中评社╱题：两岸融合发展进程中福建高校的新担当与新作为 作者：蔡伟政（漳州），闽南师范大学助理研究员、闽南师范大学两岸一家亲研究院特约研究员
【摘要】高等教育是社会进步的重要依靠和动力之源，在服务国家统一战略需求上肩负着重要使命。通过分析闽台高校的发展现状和趋势，以高校的人才培养、学科设置、科学研究、师资建设等内涵方面进行融合，有方向地建立和巩固两岸高等教育办学合作关系；深化教育国际合作交流，有意识地为国家对台工作创造更良好更有利的周边国际环境，进一步构建完整的多方位发力的对台融合体系。以文化浸润为纽带，以高校外在影响为牵引，有目标地引导社会力量服务对台工作，持续增进台湾青年民族认同、文化认同和国家认同。
福建在对台工作全局中具有独特地位和作用。2023年9月12日，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》正式发布，《意见》要求促进台生来闽求学研习。支持两岸高校在闽开展高水平合作办学与多元化合作。2024年10月，习近平总书记在福建考察时强调，福建要继续在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐。建设好两岸融合发展示范区，促进两岸文化交流，共同弘扬中华文化，增进台湾同胞的民族认同、文化认同、国家认同，这为高等教育推动两岸融合发展提供了基本遵循和实践指导。高等教育是经济社会进步的重要依靠和动力来源，也是融合两岸“教育圈”“文化圈”“学术圈”最重要的力量，整合高校对台资源和潜在优势，从内涵建设和外延影响上形成探索两岸融合发展的新范式和新路径、推动国家和平统一进程，是高校天然的历史职责，也是高校融入时代趋势、服务国家特殊需求和战略的应有之义。
一、高校服务国家特需是顺应时代要求
当前很多学者对于两岸教育融合的观点立足于大陆高等教育发展实际，着眼于大陆的教育政策和发展规律进行思考“我们要怎么融合”，大多以“我”为主、在高等教育某个办学领域来提出策略，忽略了高校内涵建设各要素和外延影响各方面的整合，忽略了台湾高等教育发展和台湾民众教育、就业情况的大环境，虽然提出的融合措施目的性很强，但缺乏一定的双向互补性考量，降低了“两岸应该怎么更好更快融合”的针对性和实效性。
高等教育是培育台湾青年民族认同、文化认同和国家认同的主阵地。高等教育是整个教育体系的龙头，是科研成果、高端人才的主要供给来源，承载着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、国际交流合作等重要功能，是一个国家的“经济硬实力、文化软实力、影响巧实力、技术锐实力、科学元实力”①。发挥好高等教育在两岸融合过程中的作用，可以带动幷加快社会层面、经济层面、科研层面、文化层面的融合，在社会层面，以青年互动、人才流动等方式激活两岸同胞的常态化、频繁化、生活化交往，提高两岸的互信程度，重绘彼此认知、情感认同图像，再搭血缘、宗亲溯源桥梁，以诚挚的善意、族缘式的认可带动更大范围、更高成效的沟通交流，以高等教育为圆心辐射至两岸融合的各个领域。在经济层面，主要依托人才培养的功能，聚焦两岸市场经济、科研创新的人才需求，深入推进两岸高校人才供给侧结构性改革，提升供给的实用性、适应性和多维性，对受教育者的技术技能和创新思维以及个人品德修养进行全方位引导和塑造，提高学生的终身学习能力和行业技术能力，“增强人才知识、技术、才能、创新和经验的经济价值，推动两岸经济变化催动人才供需有效匹配，使之适应两岸经济领域融合的新形势和技术要求”②。在科研层面，围绕两岸高校科研的强项弱势，结合经济社会和科技创新需求和趋势，强化应用型科研成果供给，以强强联合、强弱相补、资源共享、人员互通等形式，共同规划、设计和落实项目，建设科研创新基地，打造技术服务平台，构建产教融合新体系，以科研合作推动两岸产业来往和转型升级。在文化层面，履行高校传承创新文化的基本职能，进一步完善高校的优秀文化传承、区域文化研究、文化价值挖掘、文化融合创新的完整链条，将家国情怀、涵养品格等立德树人要素融入传统文化的现代价值，探索适合当前社会发展和青年喜闻乐见的传承方式和创新方向，推动文化的当代再创造再表述，增强两岸一体同宗同根同源的历史认同和文化认同。
积极推动和引领两岸高等教育融合发展是破解赖清德民进党当局“文化台独”危害和推动台湾高等教育可持续发展的迫切要求。
“文化台独”是系统工程，蔡英文时期，民进党当局已完成课纲修订、殖民历史重建、“文化台独”法律体系的建构，进阶到“台独”文化内容的论述与对外营销上。赖清德上台后，2023年12月，赖提出了“2个承诺、8项主张”的文化政见，意图打造“柔性台独”和“文化台独2.0”的升级版。具体是，以“文化”深化对台湾的认同，深化对“国家”的团结，深化对自由、民主、人权的信仰，深化印太和平守护者的角色，深化台湾迈向世界、迎向未来。赖清德文化政策主张既是蔡英文“文化台独”路线的继承延续，又体现赖、萧的分裂图谋，赖清德企图全力推动“台独”文化话语体系建构与对外输出，进一步“挟洋谋独”，不断强化蔡英文提出的“中华民国与中华人民共和国”互不隶属的“新两国论”，幷试图通过不同的概念定义“台湾国家”名号，以迷惑和欺骗台湾民众和国际社会。赖清德的“文化台独”政策是对两岸关系和平发展的严重威胁，也是对台湾民众利益的严重损害，必须遏制消解，高校责无旁贷。
新时代党解决台湾问题的总体方略准确预判两岸各领域发展形势，深刻洞见两岸融合的窗口期。台湾自1994年倡导广设大学以来，台湾高校总量从58所扩张至160所，虽然推动形成例如台湾大学等有一定影响力的高校，但无视高等教育发展规律的短时期疯狂扩张，已经积压风险隐患，一是生源严重不足。2022学年度，岛内大专院校的大一学生总数首次超过了现有高中生在校数量， 19所大专院校注册率不及六成，台湾高校的硕博班招生数下降，共54个系所无人就读。2024年QS公布的世界大学排名中，台湾大学排名较上年下滑5名，QS表明“新生注册率下降给台湾许多高等院校带来负面影响”③。台湾有关部门统计，台湾高校的学生数仍然在急剧下降，预计到2028学年，台湾的大一新生将降到17.7万人④。二是教育投入短缺。台湾公共部门每年投入高等教育的经费仅占台湾GDP的0.39%左右，大陆高校方面2022年度则是达到1.8%。对比两岸比较有影响力的高校，台湾大学2020年度预算为新台币197亿元，而同期大陆的清华大学预算为台湾大学的6.9倍。三是办学质量和影响力下滑。2023年QS公布的世界大学学科排名显示，在中国台湾地区参评的223个大学学科中，排名下滑的学科占61%，指出下滑的主要原因为“学术声望”和“雇主声望”两项指标退步明显⑤，反映出在学科研究、人才培养质量与社会需求之间的契合度进一步下降，产生的办学质量问题导致岛内民众对高校办学失去信心，部分生源外流，据统计，每年均有3000多名台湾学生到大陆求学。
二、福建高校在内涵建设中构建对台工作体系的实践路径
高等教育通过内涵建设推动融合发展的意义在于，以高校学科建设为龙头带动的人才培养、科学研究、师资建设等方面进行融合，针对两岸高等教育当前政策和发展形势，以强项和需求为牵引，协同闽台高校强弱互补、联动互助，探索多形式的联盟合作，努力推动闽台高等教育成为第一个深度融合的领域。
（一）人才培养：以条件互补推动学分互认。一直以来，闽台高校的人才联合培养主要以线上线下课程和实践交流为主要方式，但都受到台当局政策影响，包括2008年以来的“陆生三法”和“三限六不”政策，极大限制了大陆学生入台深造。近年来，在民进党当局不断打压的背景下,依然有许多台湾院校与大陆高校共同举办两岸交流活动，有许多教师顶着压力参加研讨交流,组织学生来大陆参与暑期实习、夏令营等活动，虽然交流仅限第二课堂，没有深入到具体专业授课上，但却为扩大友陆高校交流范围、探索闽台联合培养机制找到突破口。
按照高等教育中弱势高校向强势高校看齐对标的发展规律，我们要有意识比对闽台高校人才培养的强弱项，加强对台以强扶弱、强强联合的宣传引导和政策倾斜，鼓励闽台高校试点合作建立两岸学生双联学机制，探索“1+3”“2+2”等多样化弹性培养模式，把闽台社会发展需求的人才要求、人才目标、就业需求、行业标准融入人才培养全过程，推动“学生网络互换”“线上互动”，尝试以参加闽台交流活动和相关线上课程折算学分绩点形式，努力推动闽台高校在“学分互认”上实现破冰突围。支持鼓励有长期合作经验的高校设置个性化人才培养机制，建立从本科、硕士到博士，再到就业的全链条特色人才、专门人才培养体系，联合培养定向的闽台融通互用的毕业生。
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