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| 清华大学法学院教授、清华大学港澳研究中心主任王振民 |
中评社香港5月20日电（记者 沈而忱）清华大学法学院教授、清华大学港澳研究中心主任王振民日前在“清华大学国情讲坛”上，以《香港的民主与治理》发表演讲，谈及了失去治理的民主、香港回归前后的民主、香港民主发展进程中遇到的问题、新的选举制度有哪些特征等话题。王振民指出，香港回归前完全没有民主，回归后在中央的支持下，开启了民主进程，然而在这个过程中，出现了泛化民主功能、危害国家安全、抛弃宪制秩序、违法达义等问题。
失去治理的民主
王振民表示，民主是人类伟大的发明，也是人类共同的追求，希望通过民主能够带来一个完美的社会治理。人们古今中外为民主付出巨大的代价，希望有一个更好的生活方式。多年来，一些国家和地区实践结果表明，民主的确是好东西，它确实给人类带来了政治的文明和进步；但是在很多地方也证明，民主不仅没有带来大家期待的善治，反而失去了最基本的治理，随之出现的是长期的内耗、内乱，甚至内战。例如现在在欧洲有很多难民，这些难民实际上都是“民主难民”，因为搞民主搞得家破人亡，打起内战，最后被迫背井离乡。
王振民提到，这种现象不仅存在于新兴的民主国家，即便是在一些老牌的民主国家，例如英国、美国的民主也逐渐失灵了，选举结果总有一半人不满意。所以民主带来的问题远远超出了民主能够解决的问题，甚至民主本身成为一个问题。失败的民主成为了一个普遍存在的现象。
“回归以前，香港没有民主，但是它有很好的治理。随着回归后民主的不断发展，香港近年来却逐渐地失去了有效的治理，乱象丛生，动荡不断。”王振民说。
香港回归以前没有民主
王振民指出，殖民统治是不可能实行民主的。港英时期香港实行总督制，其本质是独裁专制。英国国王任命一个人为总督，给予他六重身份。第一，他是英国在香港的最高代表，代表英国统治香港。第二，他在面对英国政府的时候，又代表香港。第三，他是整个港英当局的首脑，掌握行政大权。第四，他是立法机关的首脑。第五，所有的法官他都可以任命和免职，不需要听任何人的意见。第六，他是英国驻港三军的总司令，可以指挥军队。
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