中评社╱题：深化两岸融合发展的浙江实践与愿景 作者：李文艺（杭州），浙江中华文化学院讲师；肖文（杭州），浙江大学经济学院教授＼博士生导师
【摘要】融合发展是推动两岸关系和平发展的重要实践路径。从两岸各领域融合到促进同胞心灵契合，融合发展的目标是增进同胞认同。浙江高质量发展建设共同富裕示范区，打造省域现代化先行示范区，浙台两地有较强互补性，浙江的发展和治理效能对台湾同胞具有吸引力。浙江发挥优势，在促进两岸和平发展、融合发展的实践中积累了经验。通过循迹溯源和浙江实践的多个案例，为进一步增进同胞文化认同、国家认同、中华民族认同，提供可借鉴、可参考的方案，打造融合发展的浙江样本。
中国共产党的二十大报告指出：“深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。”融合发展是推进国家完全统一的重要实践途径，团结台湾同胞，争取台湾民心，是统一的根本动力。2024年10月，习近平总书记强调指出：“促进两岸文化交流，共同弘扬中华文化，增进台湾同胞的民族认同、文化认同、国家认同。”①融合发展是增进同胞认同的重要基础，增进同胞认同是融合发展的基本目标。深化融合发展，增进同胞认同的浙江实践案例研究，通过循迹溯源，总结探究在融合中提升认同，跨越认同障碍，在实践中促进心灵契合。
一、“融合”促“认同”浙江实践的逻辑进路
习近平总书记在浙江工作期间，立足于浙江实际，在对台工作中探索以融合发展之路推进两岸关系和平发展，牢牢把握在交流交往中增进同胞亲情的出发点和反“独”促统的落脚点，为新时代解决台湾问题的总体方略奠定了重要的实践基础。深化融合发展到增进同胞认同遵循“利益联结—情感共鸣—价值共识”的螺旋上升机制。②其逻辑进路呈现动态线性成长规律，同时也涵盖两岸交流的各领域、各方面。从经济融合的基础到历史文化的底色、制度创新保障和治理体系优化，指向民族复兴和国家统一。
（一）发展融合是基础：两岸经济社会融合发展的溢出效应
2006年4月，习近平在会见连战时表示:“为台胞提供许多便利高效的服务，营造良好的投资和工作、生活氛围。”10月，他再次会见连战时表示：“为广大台湾同胞投资创业提供更多、更好的服务。”③这是从实践层面探索两岸关系和平发展的着力点和新路径。两岸产业链深度整合，有着经济共生演化的逻辑。在两岸贸易结构中，中间产品贸易长期占8成以上，2024年贸易依存度达42.7%。“利益—命运”共同体关系，为认同转型提供了重要的经济物质基础。2003年1月，习近平在浙江提出“东引台资”战略，明确要“扩大浙台两地交流，积极引进台资，为促进祖国统一作出贡献”。④“北接上海、东引台资”以“长三角一体化”的全局战略眼光有力推动浙台经贸合作不断深化，与台企“西进逐梦”风潮相得益彰。截至2023年底，浙江全省累计批准台资企业11658家，实际利用台资达328亿美元。浙江及时出台《浙江省进一步优化提升营商环境 促进浙台经济融合发展的若干举措》，浙台两地同胞在共同参与中国式现代化的实践中拓展机遇，推动台湾同胞成为中国式现代化见证者、参与者和受益者。
（二）社会融合是支撑：以中国式现代化团结争取同胞
中国式现代化既是全体人民共同富裕的现代化，也是走和平发展道路的现代化。两岸社会融合的良好境界是构筑两岸人民共同的生活家园与精神家园。2005年，习近平对来浙投资的台商说：“我们将共享祖国繁荣发展带来的历史机遇和丰厚利益。”⑤党的十八大以后，习近平总书记主张“让广大台湾同胞特别是基层民众都能更多享受到两岸关系发展带来的好处”。⑥“从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步。”⑦2024年4月，习近平总书记在会见马英九时强调，率先同台湾同胞分享中国式现代化发展机遇，共享祖国大陆发展进步成果，积极为台湾同胞办实事、做好事、解难事，让台湾同胞利益更多、福祉更实、未来更好。构建水乳交融的两岸命运共同体，使中国式现代化在两岸同胞交往的实践中，更具吸引力和感召力。目前，在台浙籍人员超过100万人，在浙台胞亲属超过150万人，浙江数字化转型走在全国前列，依法行政能力较强，浙江以治理体系和治理能力现代化为契机，体现制度融合驱动台湾同胞同等待遇的实践路径。
（三）情感融合是纽带：同胞在共同生活体验中凝聚共识
习近平总书记指出：“两岸同胞都是中国人，没有什么心结不能化解，没有什么问题不能商量，没有什么势力能把我们分开。”⑧2004年2月9日，他在出席浙江省台湾同胞投资企业协会会长新春团拜会时说：“只要对台胞、台商来浙江投资兴业、开展交流合作有利的事，只要是对两岸关系发展和祖国统一大业有利的事，我们都会尽最大努力加以推动。”⑨加强文化交流、亲情联结、青年互动，拉近心灵距离，就是始终从维护中华民族利益的大局出发，不断增强对台工作的主导权，明确两岸关系和平发展的总目标和总方向。两岸融合发展不只是物理的镶嵌，应是两岸在多领域的深度合作和交流，通过政策、经济、文化等多方面的互动，促进两岸关系的和平发展。事实证明，只有全方位鼓励和增强两岸同胞共同生活体验，促进价值观深度交融，才能培育共同的价值体认，以民生“微循环”促进认同“大循环”，铸牢中华民族共同体意识。
（四）认同深化是目标：从构建两岸命运共同体到心灵契合
两岸交流，归根到底是人与人的交流，最重要的是心灵沟通。2005年1月19日，浙江省代表团在香港会见台胞时，习近平指出：“两岸同胞血脉相连，情同手足，不管遇到什么曲折，两岸终究是要走在一起的。”⑩党的十八大以来，习近平总书记多次强调两岸同胞一家亲。2014年9月26日他在会见台湾和平统一团体联合参访团时，首次提出“两岸同胞心灵契合”：“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合。”⑪诚然，两岸融合发展要在融得进、融得深、融得好上下功夫，用台湾同胞听得到、听得进、听得懂的方式讲好浙台交往故事，讲好中华民族共同体的故事。在共同生活、共同发展、共同参与中，增进对中华民族、中华文化的认同和对两岸共同家园的归属感。习总书记指出：“两岸一家亲，都是中国人。”⑫两岸同属于中华民族，共同继承中华文化，浙江同中国大陆其它省份一样，与台湾地缘相近、文脉相通、经济相融。2025年调查显示，89%两岸青年认同“同属中华民族”，两岸文化认同的建构，以文化符号激活集体记忆，形成“文化寻根—价值重构—情感共鸣”的递进，重塑共同身份。“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”理念构建了认同升华的框架、抵制“台独”分裂势力的意识形态操作。
二、发挥优势促融合的浙江实践创新案例
党的十八大以来的十数年，浙江深入贯彻中央的指示，沿着总书记在浙江的足迹，以新时代党解决台湾问题的总体方略为根本遵循，为台湾青年融入国家发展大局、共享国家发展机遇、增进国家认同，进行了一系列具有浙江辨识度的实践创新。结合若干案例，分析总结提炼浙江的基层实践，助推浙台融合发展，增进同胞认同。
（一）人文经济优势：“两岸文创助乡村”传递同胞共识
“两岸文创助乡村”行动，是以农文旅融合为突破口，以组建创新项目平台的方式，发挥两岸文创产业的相对优势，打造两岸融合发展“文创+乡村”特色品牌。舟山两岸乡村文创中心作为“两岸文创助乡村”行动的重要载体，已聘用近50名来自舟山和台湾两地的文创人员，共同组建专家团队，以人为核心、以创新为动力，联合两岸青年人才的力量，为运营乡村旅游提供智慧。同时，智力支撑“三农”人才业务培训，提升农家致富技能。舟山两岸乡村文创中心发挥两岸不同背景下的创意设计运营优势，打破两岸人员合作瓶颈，形成“1+1大于2”的效应。通过推动乡村文创项目逐一落地，打造贯通创意、策划、生产、营销等整体性合作的枢纽。依托两岸人才融合共创，将舟山海洋资源和山海文化记忆的元素加以提炼，用文创产品传达出来。“舟游列岛”八音盒、“星辰大海”丝巾及文具套装等文创产品汇聚了传统与现代元素，展示了两岸同胞对海洋文化传承的共识。
“两岸文创助乡村”的品牌跳出舟山，在浙江得到推广和深化。鄞州区以“引才”带动“育才”，创立台青逐梦社区，台湾青年与本地青年携手开展助农电商直播等互动活动。宁海以海峡两岸乡村振兴论坛为抓手，为共谋融合发展搭建了新平台。两岸行业内人士和台胞台属台青实地走访，共同研讨涵盖基层治理、乡村艺术、民宿发展、文化共建、城乡融合等时代命题，融通文创艺术与乡村旅游，项目路演吸引当地银行提供意向性综合授信额度5亿元人民币资金。
（二）产业互补优势：以项目建设促两岸企业协作
2022年5月，国务院台湾事务办公室出台《国务院台办关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的若干措施》，重要措施之一是支持绍兴市创建海峡两岸（绍兴）数字产业合作区。该合作区构建“一区两园”总体布局，重点规划“加快培育发展数字光电新兴产业”“积极打造高端智能装备产业链”“推进优势产业数字化转型升级”等。合作区内总投资80亿元的台湾数字产业项目已投产运行。浙江深入实施数字经济提质增效，力促科教研一体推进海峡两岸（绍兴）数字产业合作区。数字产业合作区以平台项目为依托，促进要素开放共享。众所周知，台湾在电子、芯片、数字产业等领域具有比较优势，绍兴适应新一轮产业迭代升级需求，着力打造大湾区数字经济新高地。绍台两地充分发挥互补作用，拓展两地企业合作的新领域，促进在浙台企与绍兴深度对接，依托平台项目与绍兴既有产业系统接轨。
浙江以“在浙台商就是浙商”的理念，开展“台企大走访大服务”，帮助台企解决生产经营、融资贷款、增资扩产等具体问题。浙台产业联盟促成台企与浙江省的国企和优质民企对接，帮助台企更好拓展内销市场。浙江坚持以科技创新赋能台企转型升级，支持符合条件的台企纳入专精特新及高新技术企业，推动台企创新链与产业链深度融合，设立若干个台商中小微科技产业园，落实台胞台青应享尽享人才政策，做好中小台企留浙发展工作。
（三）数字治理优势：“浙里台融”打造参与式营商环境
“浙里台融”是为在浙台胞台企专属打造的“一站式”惠台政策办理数字服务平台，依托“浙里办”和浙江政务服务网，帮助在浙台胞台企融入在地生活，以“数字”赋能两岸融合。“浙里台融”通过“我要政策”“我要办事”“我要资讯”三大功能模块构建数字服务平台，提供便捷的在线服务，尽享浙江数字化改革成果，重点覆盖台胞亟待瞭解的涉台资讯。
浙江数字化建设走在全国前列，数字化治理改革，落实惠台利民政策措施，实现服务事项“一网通办”，有效改善营商环境。“个性化”是浙台融合数字治理的特色。“浙里台融”以向下沉、大众化的普惠理念，针对浙台融合发展中的重点人群，注重通过服务增进认同的实效。专设老年人“关怀版”，且针对青年人推出“个性化”跨平台治理服务。“浙里台融”平台既专门针对台胞，同时实现台胞与大陆身份居民无差别使用“浙里办”数字化大平台，与大陆同胞一样可操作人脸识别等便捷服务，实现两岸生活无缝衔接。“一站式”惠台政策办理网络平台整合现有数字化建设成果，务求实效，线上线下融合。借力数字化改革，浙台融合的务实举措吸引更多台胞融入“浙里”生活。
（四）政策平台优势：“浙江台湾合作周”融入国家总体战略
浙江·台湾合作周是国务院台办与浙江省政府共同主办的重要涉台经贸活动。自2013年以来，已举办12届，成为具有浙江辨识度的两岸经贸交流合作品牌。面对复杂严峻的国际经贸环境冲击，“合作周”活动以实实在在的项目落地见证了浙台经贸成效。从引进培育到转型扎根，从创业创新到数字赋能，台商台企在浙江的发展动能强劲，为浙江经济发展注入了新的活力。
经济合作是两岸融合发展的坚实基础，中国大陆的发展进步，始终是决定两岸关系走向的关键因素，浙江支持台商台企参与省域经济发展，先后制订出台服务台商台企“七大举措”、“五项措施”和“台企稳进提质十项举措”等，为台企纾困解难。浙江深入开展科技赋能，全省100余家台企获评高新技术企业称号，培育专精特新台企10余家。从搭建平台、项目对接，到支持台商台企参与高质量发展建设共同富裕示范区，浙台“同心圆”在持续扩大，台企反哺浙江共富建设。敏实集团、旺旺集团等台企主动加快对接步伐，对浙江山区26县开展投资布局，签订多个合作项目，总投资35亿元人民币。⑬浙江·台湾合作周不仅是引资平台，更是做好对台工作的调研交流平台，以此为契机，浙江在人才引进、用地用能、融资贷款、权益保障以及台胞生活、就学、就业等方面给予全方位政策保障。
三、“深化融合发展增进同胞认同”在实践中的阻滞
为瞭解台湾青年对政策落实的感受，客观评估台湾青年融入大陆社会、参与中国式现代化，特别是在深化融合的过程中增进国家、民族和统一认同的情况，通过深度访谈在浙江创业、就业的，超50位的台胞（45岁以下青年台胞占一半以上），围绕“两岸融合发展”与“国家民族认同”的相关性，呈现四种基本类型：一是事业成功、生活安定，共同目标增加；二是创业就业效果虽较好，认同转型不明显；三是虽发展遭遇各种困难，但是对大陆的发展有信心，对两岸统一有期待；四是因在大陆发展不如意而导致认同转向，负面感受固化。据此发现，台青、台胞创业就业成效与增进认同幷非完全呈正相关性，结合经济社会文化等融合实践效果，从“融合发展”到“增进认同”尚存在阻滞，有进一步改进和提升的空间。
（一）政策落实过程中部门协同机制的堵点
台胞融入大陆社会还存在障碍，融合发展具体措施落地见效的“最后一公里”还不尽如人意，存在机制运行漏洞或隐性壁垒。主要表现在：一是台湾青年对大陆的治理模式理解不深，对政策运行机制不够明白；二是台湾青年仍面临“陌生人困境”，对在大陆立足的机会均等更为期待；三是惠台政策落实过程中，惠及青年同胞的政策颇丰，但落地时心灵关怀仍不够，台青干事创业中克服困难的决心也有待提升；四是台胞赴大陆就业、创业的渠道还不够通畅，地区与地区间信息不对称仍存在。上述问题或多或少都与相关部门联动协调机制不畅和绩效评估缺失、部门协同机制存在堵点有关。
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