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| 民众党团总召陈清龙。（中评社 邱筠媜摄）
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中评社台北7月13日电（记者 邱筠媜）现行电信管理法规定成为美国低轨卫星商星链（Starlink）来台落地阻碍，“立法院”交通委员会13日初审通过电信管理法第36条修正草案，经主管机关核准后，放宽申请设置使用电信资源的公众电信网路，董事长应为“中华民国国籍”以及外国人持股比率的限制。
外资持股比重成为低轨卫星SpaceX旗下星链（Starlink）在台湾落地的最大障碍，现行电信管理法第36条规定，公众电信网路的外资限制，外国人直接持股总数不得超过49%，直接及间接持股总数不得超过60%。
“立法院”交通委员会13日审查“电信管理法第三十六条条文修正草案”，拟放宽外国低轨卫星业者在台湾落地标准。国民党“立委”黄健豪、葛如钧、林倩绮、邱镇军、叶元之、民进党“立委”林俊宪皆提出修法版本。
民进党“立委”林俊宪指出，低轨卫星的主要技术都是掌握在国外公司，现在全世界都重视通讯韧性安全，他举例，去年风灾导致台南通讯全断，灾民十分不满，也影响救灾，低轨卫星的优点是没有死角，他认为经法律允许应让台湾电信公司跟世界技术接轨。
国民党“立委”洪孟楷表示，台湾4G、5G涵盖率高，但在偏乡的基地台建设仍旧匮乏，除了中华电信较有意愿设置，其实并不容易，但引进多元低轨卫星服务在危急时刻仍有必要。
民众党团总召陈清龙则认为，开放低轨卫星恐牵涉安全、诈骗等，NCC目前没办法给他明确答案，是否开放星链在台提供服务，各方仍有不同意见，“这个案子真的有那么急、那么赶吗？”他建议该案先冷冻一个月再行协商，花时间好好讨论。
最终，经讨论加入附带决议后，朝野“立委”同意修正该案。
初审通过条文明定，申请以卫星通信技术设置使用电信资源的公众电信网路者，经主管机关审酌“国家安全”、公众电信网路安全、电信资源使用情形、电信产业发展等事项并核准后，得不受董事长应具“中华民国籍”及外资持股比率的限制。
附带决议指出，《电信管理法》第三十六条修法通过后，将大幅放宽外资投入电信市场的限制，将影响监理制度、“国家安全”审查机制、资通安全规范、资料治理要求、通讯监察配合义务、灾防及紧急通信机制等，因此要求主管机关应将设置卫星地面接收站及资料必须落地于境内，列为重要考量。 |
