深入推进市场监管综合执法，着力提升知识产权保护效能
知识产权执法是市场监管综合执法的重要组成部分，其执法成效与综合执法体系建设密切相关。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对市场监管综合行政执法改革做出全面规划和系统部署。要准确领会和把握文件精神，全面落实各项改革任务，加快建立优化、协同、高效的市场监管综合执法体系。
加强执法队伍建设。按照此次机构改革的时间表和路线图，全面做好市场监管职能整合、人员转隶、机构组建等工作。根据新的职能合理调配执法力量，着重培养团队协作意识，尽快实现执法队伍的“物理整合”到“化学融合”，确保综合执法机构组建后能够高效运转。同时，要着眼于市场监管综合执法领域宽、知识产权等执法专业性强的特点，广泛开展多层次、宽领域的业务培训，使执法人员熟练掌握履职所需的法律知识，提高办案技能，培养一支政治过硬、业务精湛、敢于担当、公正文明的市场监管综合执法队伍。
创新执法监管方式。针对侵权假冒行为的新手法新特点，从技术和制度两个层面创新执法监管方式。着力推进“互联网＋市场监管”，加强大数据、云计算、移动互联网等技术在执法监管中的研发运用，提高对侵权违法线索的发现、甄别、挖掘、预警能力。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，做好日常监管、专项检查与立案查处的衔接。加快建立完善“黑名单”制度和联合惩戒机制，努力营造“一处失信、处处受制”的信用环境，让侵权违法者寸步难行。
健全执法协作机制。当前，侵权假冒跨区域、链条化的特征愈发明显，只有加强区域间、部门间协作配合、联合行动，才能解决区域执法带来的碎片化问题，铲除整个违法产业链。要探索建立跨区域线索通报、证据移转、案件协查、联合办案以及检验鉴定结果互认等制度，完善线索发现、源头追溯、属地查处机制，对侵权假冒商品的产供销形成全链条打击。同时，加强知识产权执法与产品质量、消费者权益保护、反不正当竞争执法的衔接，综合运用多种措施大幅度提高违法成本。
完善执法责任制度。全面梳理并规范执法事项，合理划分市场监管部门层级事权，建立权责清单，推行尽职照单免责、失职照单问责。全面落实行政执法责任制，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强层级监督、外部监督，坚决排除违规干预执法，确保行政执法权力不越位、不缺位、不错位。全面推行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，采取执法检查、考核评价、案卷评查等方式加强对基层执法工作的指导，激励执法人员新时代有新作为。
（来源：人民日报） |
