治村非经商,风险不可忽
富人治村有其合理性和必要性,但不少学者、基层干部指出,这一模式潜藏的风险也值得重视。
——以企业化思维治村,影响村庄公共利益和民主决策。
中部某乡党委书记告诉半月谈记者,“老板村官”熟悉商业世界的竞争逻辑,但公共服务态度往往不够端正,纪律意识相对淡薄是隐患。当地某城郊村选了一个富人当村主任,治村和治企一个思路,取得一定成绩,但两件事情的处理引发了矛盾。
一是对于村里每年要投入数十万元运行经费的公共交通和公共文体设施,他认为是亏本的,想要关停。二是办企业形成的“我的地盘我做主”思维根深蒂固,让村里“四议两公开”无法正常运行。
——增加群众参与村庄治理难度,权力结构固化,影响基层民主进程。
富人在财力和社会资源上的优势,客观上抬高了选举门槛,普通村民容易沦为看客。华南理工大学公共政策研究院副研究员林辉煌认为,乡村新富凭借较强的致富能力,许诺与捐赠并用,足以影响选民的投票意向,使基层村庄的权力结构固化。 |