中评社北京9月27日电／近日，国家统计局在国新办新闻发布会上宣布，中国将实施GDP核算下算一级，也就是由国家来统一核算地方GDP。以往在地方核算GDP过程中，因为存在跨省交易和重复计算等情况，所以一直有地方GDP加总大于全国GDP的情况，实施GDP统一核算将解决这一问题，不但使统计更准确、更合理、更科学，也可以使地方政府更加关注民生，改变过去过于重视增长速度的情况。
中国网发表中国人民大学重阳金融研究院卞永祖、占易文章介绍，1985年中国建立核算制度，GDP的统计实行分级核算，即国家核算全国的GDP，各省份核算本地区的GDP。这一制度符合当时的经济发展实际情况，为政府决策打下坚实基础，促进了经济社会的快速发展。中国GDP总量由1978年的3679亿元增长到2018年的90万亿元，年均增长率近两位数，远高于同期世界经济增长水平，中国经济发展取得了举世瞩目的成就。然而，近年来随着中国经济转型的加快，由原来重视速度向更加重视发展质量转变，现行GDP统计核算中存在的问题逐渐暴露出来，其统计数据的真实性、准确性也经常受到质疑。
文章称，GDP数据与真实情况存在偏差，一方面是由于在GDP分级核算制度下，企业经营模式日益复杂、跨省交易趋于常态，实际生产经营地与注册地往往不一致，各地统计口径没有形成统一的标准，导致地方在统计时难以避免重复计算的情况。
另一方面，由于地方政府热衷于GDP数据、过度重视GDP排名，在GDP数据统计时出现注水、虚高、甚至弄虚作假等问题未能反映出一个省份的真实水平。有地方政府甚至盲目举债大搞“政绩工程”“形象工程”，或是助长房地产等产业泡沫，造成经济短暂的虚假繁荣，为未来的经济可持续发展增加了风险。
随着网络、大数据等信息技术的发展，减少层级并直接由国家核算地方GDP成为可能。此次改革后由国家统一核算GDP，将彻底解决分级制度下统计口径不一致、跨省交易等情况带来的重复计算问题。减少统计核算误差，提高GDP数据的准确性，同时有效切断地方政府虚报、捏造GDP数据的途径，有助于改变以往为GDP论英雄的不良风气，引导地方政府转变管理思路。
文章认为，GDP核算制度改革，有利于中央政府制定科学、合理的政策。过去，“注水的数据”扭曲了经济发展的真实性，不但误导中央对经济形势的判断和经济决策的部署，使得决策未能落到痛点并发挥最大效力，更进一步影响各经济主体，特别是投资者和企业经营者对经济形势的准确把握，直接关系到资源配置、投资决策的有效性，降低整个社会经济活动效率。
目前，中国经济情况复杂，国内经济走到了向高质量转型的关键阶段，同时外部经济环境由于全球经济进入下行通道、贸易摩擦不断等因素都变得更加严峻，如果不早纠正GDP统计的扭曲，必将对经济稳定运行造成影响。
通过这次改革，GDP数据能够更好地发挥出其作为经济评价指标的本质功能，服务于政府部门基于实际经济发展情况制定合理、准确有效的政策。另外，国家统一核算打破地域限制，能够反映经济在不同区域之间的联系程度，以及区域空间调整深化的程度，为区域经济一体化和城市群建设提供政策依据。
GDP核算制度改革将加快地方政府转变治理理念，有助于地方政府更加重视经济发展质量，从真实的经济数据中发现差距、找到问题、解决问题，通过制定符合地方发展需求的政策推动经济高质量发展，有助于加快建设现代化的经济体系。
再者，地方经济高质量发展，目的是为了使居民从经济增长中有更强的幸福感和获得感。从2000年到现在，居民消费占GDP的比重总体上升缓慢，居民的生活幸福指数提升与国家财富创造速度存在一定的偏离感，这可能与追求增长的地方政府的导向是有关系的。国家统一核算GDP，促使地方政府把热衷于GDP统计的人力物力用在“以人为本”上，更加致力于保障居民的权利、自由、幸福和可持续发展。
由此看来，GDP核算方式的改革，短期来看完善的基础数据，可以为中国更加精准施策提供了重要支撑，从长远来看，这一改革也有助于引领政府自身改革，促进经济转型发展，从而加快建设完善中国的现代化经济体系。
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