中评社香港4月28日电／全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长卢文端在《明报》撰文表示：讨论港澳办和中联办发言人近日的多次谈话，不能离开中美博弈的大背景和国家安全的大前提，不能回避以下振聋发聩的问题：香港如果任由挑战“一国”底线的人肆无忌惮为所欲为，任由反华势力策动暴乱，冲击国家安全，这难道是中央想要或可以容忍的“一国两制”吗？香港如果成为外部势力遏制中国的棋子，成为颠覆中国的基地，中央还能坐视不理、放任自流吗？只有明确提出并清楚了解这几个具有严重警示意义的问题，才有可能准确把握两办发言人多次谈话背后的深意和香港政局今后的走向。
中央强硬出手维护国家安全
两办发言人最近多次谈话，是对修例风波与“黑色暴乱”之后的香港政局拨乱反正的重要行动。众所周知，香港这场大规模的风波与暴乱是美国全方位遏制中国这个大背景的产物。美国公开推动和支持香港的“黑色动乱”，并在议会通过《香港人权与民主法案》，为自己制造干预香港事务的法律根据，为香港激进势力和暴力分子张目，将香港变成牵制中国的棋子。中央不仅将这场黑色暴乱定性为直接危害国家安全的“港版颜色革命”，而且认为外部势力对香港事务深度干预，使香港成为国家安全的风险口。中联办主任骆惠宁最近在“国家安全教育日”的致辞中，清楚表达了中央这方面的关注和忧虑，并明确指出，“港独”“黑暴”严重挑战“一国两制”原则底线，严重危害国家安全。
尤其令中央不能容忍的是，作为香港反对派的泛民竟公然乞求外国势力干预，甚至认为“国家安全”是中央的“痛处”，可以打“美国牌”、“港独牌”迫使中央“屈服”，将香港变成对抗“一国”的平台。
邓小平当年提出“一国两制”构想时，就已明确划定底线：不会容许香港成为颠覆基地，否则，中央必定干预。国家主席习近平在庆祝香港回归祖国20周年大会讲话中更是明确警示：任何危害国家主权安全、挑战中央权力和《香港特别行政区基本法》权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。香港今天的乱局，已经到了中央不得不出手的时候。港澳办的升格重组，本身就是中央加强对港工作的领导、强力反制以美国为代表的外部势力对香港事务干预的组织调整。两办发言人最近多次谈话，表达中央维护香港特区宪制秩序的强硬立场，并对反对派乞求外力干预的言行予以强烈抨击，正是中央出手守护“一国两制”原则底线、维护国家安全的重要信号。特区政府强化管治班子，也是要强势应对未来的复杂局势。警方依法拘捕黎智英、李柱铭等15人，当然也是向外部势力表明强硬姿态。由此也可以看到，中央今后将会强硬应对泛民及其背后外部势力的挑战，强势主导香港未来政局的发展，以显示中央有足够的决心和力量确保“一国两制”实践不变形、不走样！
焦点非22条 而在中央对港监督权
其实，今次争议的真正焦点和核心不在基本法第22条中两办是否属于“中央人民政府所属各部门”的问题，而是基本法第12条中有关香港由中央政府直接管辖的规定，在于中央对香港特区高度自治监督权的行使问题。中央所强调的是，中央对港有监督权，就必须有具体部门履行监督管辖的权责。一直以来，两办就是中央授权专责处理香港事务的机构。中央方面发出的反问是：如果两办无权，还有什么部门可以落实中央对港监督的权力，体现基本法中香港“直辖于中央人民政府”的要求？
在中央看来，泛民刻意纠缠于基本法第22条的争拗，却完全回避基本法第12条关于香港由中央政府直接管辖的政治现实，提出“两办无权干预香港内部事务”的“两办无权论”，其目的就是要转移焦点，架空中央的监督权，在宪制理解上造成去中央化的论述，为香港脱离中央提供理论基础。显然，中央已经将泛民抗拒中央监督权的行为提升到国家安全层面，将其“两办无权论”定性为企图用香港的高度自治权来排斥中央的全面管治权，把香港变成独立的政治实体。
过去，中央对香港事务采取克制态度，也希望对泛民采取怀柔政策，但令人失望的是，泛民却不领情，完全无视中央宪制权力，一再挑战国家安全底线。正如《明报》社评所言，“对于任何国家来说，国家安全都有绝对凌驾性，没有妥协空间”。面对残酷的政治现实，中央除了强硬应对，还能有别的选择吗？
中央支持依法追究郭荣铿法律责任
港澳办新闻发言人具体指出郭荣铿瘫痪内会、阻碍立法会履行基本法规定的法定职责及阻止《国歌法》等法案通过等行为，违反了拥护基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的誓言，更可能涉嫌触犯公职人员行为失当罪，清楚表明中央支持特区有关方面依据全国人大常委会2016年释法的规定以及香港《宣誓及声明条例》的规定，追究郭荣铿的法律责任。港澳办这样做，就是要明确宣示：香港是中国的特区，绝不容许任何人为所欲为而不付出任何代价！
（来源：明报，作者系全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长） |
