“动态部署”战略最早可追溯到冷战时期，当时美国在欧洲前沿部署武装部队，并“要求部队必须随时随地机动，以保持与敌人的力量平衡”。在2018年发布的《国防战略报告》中，特朗普政府重提“动态部署”战略，要求在维持应对大规模作战基本战力的前提下，以全球化后勤保障体系为依托，灵活预置适当规模的联合作战力量，以战略上的可预测性和战役上的不可预测性，为己方战略决策者提供更好的军事选项，迫使对手在不利条件下作战，最终挫败对方行动，实现己方意图。
一年来，“动态部署”战略在美军高层得到广泛认同，被视为应对“大国战略竞争”的“良方”。美军参谋长联席会议主席邓福德认为，“动态部署”战略具有三大关键特征，即不可预测性、敏捷性和主动性。其中，不可预测性是指通过灵活的兵力部署，让竞争对手毫无准备，使其质疑部署的战略意图，最终放弃原来的战略统筹或战役计划。敏捷性是指力量预置能够做到快速灵活。主动性是指美军的部署行动经过多次思考和论证，并非疲于招架的应急之策。
战略目的恐难达成
与冷战时期剑指苏联类似，“动态部署”战略当前的“靶标”主要是俄罗斯。对于美军首次在欧洲测试“动态部署”战略，美联社评论称，此举旨在强化对俄罗斯的威慑。从当前情况看，作为一个尚未成型的战略，“动态部署”要想真正付诸实践，既需要美军通过作战条令对作战行动的全过程、各环节进行规范，也需要美国同盟友和伙伴就该战略达成一致。应该说，“动态部署”与其说是一种战略，不如说是一种战略构想。
此外，即便未来付诸实践，“动态部署”战略也很难奏效。一方面，该战略难以有效威慑俄罗斯。“动态部署”三大特征发挥作用的重要前提是，美军“动态部署力量”是一支小而精的部队。这种部署模式对军事弱国也许会取得较好的威慑效果，但对于在欧洲边境地区屯有重兵的俄罗斯来说，美军少数精锐力量“从天而降”不会对其形成太大威慑。而在俄军较为完善的侦察监视体系下，美军航母等战略打击平台也很难实现“不期而至”。因此，“动态部署”战略充其量只会让俄罗斯愈发警觉，很难让其惊慌失措。
另一方面，“动态部署”战略或将对美军战备工作产生不利影响。该战略目前仅在美军高层中获得认可，但在各军种、战区反响平平，其中一个重要原因是其可能对美军战备工作造成较大冲击。《国防战略报告》已经明确，“动态部署”战略实施的前提是美军维持应对大规模作战的基本战力。然而，美军当前的战备状态饱受诟病。以陆军为例，仅有1/3的部队能够达到规定的战备状态，尤其是步兵部队的战备训练较为松弛，战斗力下滑问题突出。客观而言，美军当前的战备状态很难满足“动态部署”战略的需要。同时，由于该战略灵活多变的特点，美军未来的训练和部署工作可能会受到较大影响，战备状态或将进一步滑坡。
来源：中国国防报 |
