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| 尹启铭。(中评社 资料照) |
中评社台北11月17日电／针对区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员国在15日正式签署，前“经济部长”、中华大学讲座教授尹启铭昨日在《中时新闻网》发表评论分析台湾面临的危机。他说，被RCEP排除在外的台湾，在经贸领域一方面会遭遇出口关税和非关税障碍，另方面RCEP企业会基于供应成本和时效采行就地采购的策略，台湾出口将会逐步被当地建立的供应链所取代，对台经贸产生重大冲击。
他批评，面对RCEP的签署，政府相关部会首长尚一派庆幸的说：“台湾出口到RCEP的货品已有70%享受免关税待遇。”完全无视即将到来的危机。
RCEP成员包括中国与东盟10国、日本、韩国、澳洲与纽西兰共15国于11月15日完成签署，成为全球最大自由贸易协定，台湾未能加入其中。
尹启铭评论全文如下：
经过8年折冲樽俎，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于11月15日正式签署，这包含15 个经济体的区域协定是目前全球最大的自由贸易区，同时宣告台湾在全球区域经济整合浪潮中被进一步边缘化的时代到来。
RCEP基本上具有三层意义。首先，在政治意义上代表这15个国家形成高层次的战略伙伴关系。其次是区域内成员将进行货品与服务贸易、投资、经济、科技、电子商务和智财等多元领域的合作。最后是各成员将在关税调降、服务业开放、贸易便捷化等措施致力于区域一体化发展。
在经历美中贸易战、新冠肺炎疫情之后，全球供应链发生变化，跨国企业重新考虑供应链的布局，其所考虑的两大重点一是要接近市场，另一是须有完整高效率的生产体系，15国在此时签署协定恰好顺风而上具有另一画时代的重大意义。RCEP内有成长中规模庞大的新兴市场，拥有相对低廉的劳动成本和具效率的工业体系，以及科技先进国家，且地理相近、资源互补，将以中国大陆为核心的供应链逐步扩大形成一个从东北亚、东亚到东南亚，甚至延伸到南亚的大区域供应链，更是创新、经贸合作一体发展的长廊。
对台湾而言，RCEP15国是台湾最重要的经贸伙伴，2000年占台湾对外货品出口31%，2010年提升到55%，去年更增至58%。相对于欧盟27国和北美（美、墨、加）两大自由贸易区，分别于2000年占我出口15%、26%，2010年10%、13%，去年8%、16%，消长之间显示出RCEP对台湾愈趋举足轻重地位。
“外交部”坦言RCEP由大陆主导，我推动加入有实际困难。何止是困难，根本是不可能。而这不可能就是蔡政府造成的！马政府时代可和RCEP中新加坡、纽西兰签署经济合作协定，蔡政府至今却一事无成。
2000年大陆占其他RCEP 14国对外贸易总值8%，2010年升至17%，去年更提升到21%，显示大陆和该14国经贸关系日益密切。蔡政府对两岸关系采取敌对政策，基于政治和经贸利益考量，RCEP国家当然配合大陆，使我从有机会加入变为不可能。
被RCEP排除在外的台湾，在经贸领域一方面会遭遇出口关税和非关税障碍，另方面RCEP企业会基于供应成本和时效采行就地采购的策略，台湾出口将会逐步被当地建立的供应链所取代，对我经贸产生重大冲击。
面对RCEP的签署，政府相关部会首长尚一派庆幸的说：“台湾出口到RCEP的货品已有70%享受免关税待遇。”完全无视即将到来的危机。
若照政府官员的说法，将台湾出口到RCEP的产品拆解，享受零关税项目占73%，其中属于我在WTO架构下参与签署的资讯科技协定（ITA）依规定可享受免关税者占了82%，非IT产品仅占少数。至于非零关税项目，主要是传统产业和少数未被列入免关税的IT产品。换言之，我出口到RCEP货品有70%是零关税其主因是我未能与绝大多数RECP成员签署自由贸易协定（FTA），传统产业出口到该等国家失去竞争力，造成出口产品集中在ITA免关税项目。如果“我方”能和RCEP国家签有FTA，传统产业怎会沦落至此田地！更严重的是：我出口到RCEP 70%被免关税的IT产品将来亦会被供应链在地化所取代。
被RCEP排除在外，蔡政府束手无策，只能一方面期待美国重返跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）后帮助“我国”加入，另方面宣称要积极推进新南向政策。新南向政策推动迄今4年多，已证明在无FTA加持下是项失败的政策。美国是否重返CPTPP尚待拜登新政府上路，即使美国能重回亦未必能协助“我国”加入该协定，CPTPP中有7个国家同时是RCEP的成员，受到大陆的影响。易言之，“我国”加入CPTPP只是蔡政府画在天边的一张大饼。
被区域整合边缘化的台商将来只有三条路可走，一是关厂，一是出走，另一是凭藉科技创新创造不可被取代的价值，但蔡政府办得到吗？ |
