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| （图片来源：人大国发院微信公众号） |
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| 特朗普和拜登在关键领域的不同立场
来源：CMF中国宏观经济专题报告（第15期） |
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| 特朗普和拜登在关键领域的不同立场
来源：CMF中国宏观经济专题报告（第15期） |
本期论坛由中国人民大学一级教授、经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联席主席杨瑞龙主持，聚焦“美国大选结果对中美经贸关系走向的影响”，经济学界及中美关系学界知名专家毛振华、岳晓勇、倪峰、陈琪、刁大明联合解析。
论坛第一单元，中国人民大学国际关系学院副教授刁大明代表论坛发布CMF中国宏观经济专题报告。
报告就以下三部分内容展开：
一、 美国大选整体发展态势；
二、 对美国大选总体结果的预估；
三、 美国大选对中美经贸关系的影响。
首先，报告指出，此次美国大选具有以下两个特点：一、此次大选是一场非开放式的选举，但特朗普并未占据较大的优势，其连任之路并非想象中的顺利；二、疫情影响了此次大选的主题和关键州的关键选民，同时也打乱了传统意义上对选举的判断。一方面，疫情之下，同情心成为选举的主线；另一方面，无论选举结果如何都会加速对华战略调整的节奏。
其次，报告认为，选举结果仍有悬念，但特朗普连任难度更大。特朗普近年来民调虽然保持稳定，但40%的选民支持是否能支撑其连任是个很大的问题。就拜登方而言，拜登支持者中有近2／3是所谓的逆向反对者，但特朗普支持者中有近3／4是真的支持特朗普。尽管拜登具有民调优势，但能否转化成有效选票值得考虑。如果两人的差距在5%以内就算为摇摆州或关键州的话，目前有8个关键州，最终能否拿下宾州等关键州也是一个看点。除此之外，在一州定胜负的情况下，选后也可能存在争议。
最后，报告就选举周期对中美关系和中美经贸的影响进行了分析。
就经济方面而言，如果拜登当选，很可能出现两种情况：一是特朗普出于家族企业利益的考虑，会转向稳定，但这种可能性不大；二是在最后两个多月的任期里，特朗普会进一步对华施压，敲定所谓对华竞争的遗产，这种可能性显然更大一些。如果特朗普连任，很可能会延续之前的对华政策，会进一步推进对抗性的大国竞争，甚至会搭建联盟，进行从破到立的围堵。
拜登在经贸政策上的可能倾向有：1、以规则主导者身份参与或重建亚太、跨大西洋的自由贸易架构。2、推动世界贸易组织改革，确保以多边贸易框架为自身利益服务。3、重视结构性问题：将在国有企业待遇、产能过剩、政府补贴与采购、知识产权等议题上发难，指责中国“国家资本主义”。4、不会轻易取消特朗普政府的关税与制裁：在关乎国家竞争力的领域，将继续关税与制裁手段；在其他领域，将以取消关税或制裁为条件要求我方接受其他条件。5、不会推动“全面脱钩”，但会在高科技领域采取“小院高墙”策略阻止中国在高科技领域的发展。6、继续将通过重构价值链、产业链、供应链，逐渐减少对中国依赖，强化美国的竞争力与领导力。
和特朗普相比，拜登最大的利，在于他上任之后的可预测性更强，并且态度会相对缓和。至少不会是像特朗普这样，有一种意识形态化的冷战感觉。而特朗普的“弊”在于，他会更加强调所谓意识形态因素。
就科技领域而言，拜登可能不会在全领域进行脱钩，但是在关键领域会保持警惕，甚至采取科技脱钩的方式。科技战保持高压态势的可能性还是存在的。就贸易领域而言，拜登会以规则主导者的身份参与或重建TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）等，推动自贸组织改革，通过多边框架为自己的利益服务。
当然，无论是拜登当选还是特朗普连任，一开始的重点肯定还是放在美国国内相关议题上。如果疫情不得到有效的控制，可能也很难恢复经济。总之，短时期内对华贸易政策不会松动。如果特朗普连任，过去四年的具有冷战感的对华策略将会彻底成型。如果拜登当选，未来有可能会继续进入调整期。中国应该利用好这个窗口期，进一步夯实中美关系。最重要的是要寻找一个新的平衡点或新的执行点，让中美关系稳定到一个新的平台上去。
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