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| 民进党当局不承认“九二共识”，导致两岸关系陷入僵局。 |
中评社╱题：试析民进党当局对美依附的表现、成因及影响 作者：夏昂（厦门），厦门大学台湾研究院博士研究生；孙云（厦门），厦门大学台湾研究院教授
【摘要】民进党蔡英文上台后，在对外关系上一面倒向美国，对美国表现出很强的依附性色彩。进一步分析可以发现，民进党当局对美依附的具体表现包括：谋求加入美国“印太战略”；提升台美经贸关系；斥巨资购买美国军事装备；配合美国遏制中国大陆；利用美国扩展所谓“国际空间”。民进党当局对美依附的成因包括：台湾的历史传统；民进党的理念；平衡来自大陆的压力；“联美拒统”的需要。民进党当局对美国的依附给台湾政治、经济、社会，以及两岸关系和台湾的对外关系带来了严重的负面影响。
蔡英文2016年上台后拒絶承认“九二共识”，两岸关系陷入僵局。与此同时民进党当局却一面倒向美国，在对外关系上表现出明显的政治依附特征。
一、民进党当局对美依附的表现
（一）政治上，谋求加入美国“印太战略”
特朗普上台后提出“印太战略”，民进党当局积极配合，第一时间就在台湾“外交部”下设立“印太办公室”，显示对“印太战略”的重视。①民进党当局希望将台湾打造成区域内与印度和澳大利亚战略价值一样的“印太战略支点”，以此进入美国的“印太朋友圈”，实现“对美合作新模式”。②美国的“印太战略”有着明显的针对中国的意味，这正好符合民进党当局对抗大陆的政策目标，对民进党当局来说，“印太战略”是一个战略机遇，必须要抓住，因此不遗余力地支持“印太战略”。民进党当局自认为加入美国的“印太战略”使得台湾有能力应对大陆的“压力”，在心理上能获得“安全感”。
无论是特朗普政府还是拜登政府发布的《印太战略报告》，里面都提到台湾。民进党当局因此认为台湾是美国“印太战略”中不可或缺的一部分，占有重要地位，甚至狂妄地表示台湾要成为美国与中国大陆博弈中的“棋手”而非“棋子”。实际上，台湾由于自身实力所限，在“印太战略”中的地位无法跟印度、日本、澳大利亚等国相提并论，台湾参与“印太战略”也祗是低层次的参与，比如祗能参加一些低层级的对话。所以，民进党当局虽然声称台湾是“印太战略”中不可或缺的一部分，但外界都清楚台湾祗是“印太战略”中可有可无的一部分。
（二）经济上，提升台美经贸关系，扩大对美投资
奥巴马时期美国提出“亚太再平衡”战略并主导建立“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)，TPP不完全是单纯的经济议题，而是外交战略的一部分。美国大力推行TPP，不仅出于经济上的考虑，更多的是包含地缘政治的战略考量。民进党当局对TPP抱有极大的兴趣，迫切希望台湾加入。早在2011年，蔡英文任民进党主席时就表示，一旦民进党重新执政就将推动参与TPP谈判。在台湾2016年选举期间，参与TPP成为蔡英文重要的经济政策内容之一。2016年胜选后，蔡英文频繁会见美国官员，表达台湾对参与TPP的迫切需求，表示台湾一定要加入TPP，同步融入区域经济整合，为此还专门成立“TPP工作小组”，处理有关TPP的事宜。③
特朗普上台后提出“美国优先”的口号，在对外关系中将美国的利益放在首位。为了讨好特朗普，民进党当局提出要大力提升台美经贸关系，扩大对美投资，将台美双边贸易协定(BTA)作为首要任务。④2018年，台湾向美国购买了价值43亿美元的农产品，其中美国牛肉就占台湾市场份额的55%，台湾还通过美国进口了超过八成的谷物。2019年9月，台湾华航向美国波音公司订购了6架波音777客机，价值21亿美元，占当年波音全球订单的六分之一。2019年蔡英文还派出史上规模最大112人的代表团参加美国商务部举办的“选择美国投资高峰会”，蔡英文宣称“这证明台湾不但是美国坚实的民主盟友，也是可靠的经贸伙伴”。被民进党当局引导去美国投资的包括台湾最有竞争力的台电、台积电等企业，去美国投资很可能让这些企业失去技术、资金、人才优势。2021年初，民进党当局不顾岛内民众的反对，正式开放含有莱克多巴胺的美国猪肉进口台湾，在岛内引起轩然大波，⑤民进党当局不顾台湾民众的切身利益试图以“莱猪”进口推动台美经贸关系发展。由此可见，民进党当局提升台美经贸关系不是商业上的互惠行为而是迎合美国的政治操弄。
（三）军事上，斥巨资购买美国军事装备，甘做“冤大头”
民进党当局为了讨好美国，花巨资向美国购买军事装备。这些装备不仅对台湾意义不大，而且价格相比美国卖给其他国家高得多，成为名副其实的“冤大头”，民进党当局在向美国军购方面没有讨价还价的余地，祗能任美国“狮子大开口”。以2019年的F-16V战机项目为例，美国出售给台湾66架F-16V战机总价为80亿美元，平均每架约1.2亿美元，而美国2017年出售给巴林的19架F-16V战机，单价仅7000万美元，同样的战机相差竟然达到5000万美元。再如2018年美台22亿美元的军购案，包括108辆M1A2主战坦克和250枚“毒刺”防空导弹，其中美国售台的M1A2坦克单价为1850万美元，而正常美国对外出售该款坦克的单价仅为860万美元。更离谱的是，美国通常出口型“毒刺”导弹的单价是3.8万美元，而出售给台湾的却高达76万美元。此外，民进党当局还以56亿新台币购买了美国海军两艘舰龄达30年的二手佩里级巡防舰，幷声称这可以提高台军反潜侦搜能力，然而实际上这种军舰已经在美国海军退役多年，仅供靶舰使用。⑥民进党当局通过对美军购鼓吹“美台关系达到新高度”，以为一味讨好美国就能获得美国的支持，而实际上巨额军购祗是民进党当局单方面“花钱买心理安慰”。民进党当局不反思其两岸政策，指望通过对美军购获得“安全感”祗是徒劳。
（四）中美关系上，急于成为美国遏制中国的“急先锋”
特朗普上台后，美国对华战略出现了大幅调整，将中国视为“战略竞争对手”。特朗普在《国家安全战略报告》中称中国是“修正主义大国”，“积极同美国及其盟友和伙伴竞争”，“寻求在印太地区取代美国，重塑对其有利的地区秩序”，⑦ 将中国视为美国国家安全的首要挑战，标志着美国对华战略从过去合作为主、竞争为辅转变为全面竞争和遏制。基于这样的考虑，特朗普2018年开始对中国发动“贸易战”、“科技战”；提出明显针对中国的“印太战略”；不断在台湾问题和南海问题上挑衅中国。而民进党当局也看到了中美战略博弈加剧的趋势，为了实现其“依美制华”的目的，紧跟美国。为配合美国对华“贸易战”、“科技战”，民进党当局禁止台湾企业采购大陆相关产品，禁止大陆一些高科技产品在台湾市场销售；扩大对美投资，提升台美经贸关系；谋求强化台湾在美国“印太战略”中的地位，努力加强与美国的政治、军事关系。拜登上台后延续了特朗普“以台制华”的路线，不断向民进党当局释放危险信号，推动美台加速勾连。民进党当局迫不及待地想成为美国遏制中国的“急先锋”，甘愿成为美国对华博弈的“筹码”。
（五）对外关系上，通过美国扩展所谓的“国际空间”
蔡英文上台后不承认“九二共识”，导致两岸关系陷入僵局，台湾的对外关系也受到影响，马英九时期两岸“外交休兵”的默契不复存在。但是民进党当局却想继续享受马英九时期台湾在“国际活动”上的便利，甚至妄图绕过两岸关系直接扩展对外关系。因此通过美国扩展台湾的“国际空间”就成了民进党当局唯一的选择。民进党当局一边加强与美国的关系，一边多次向美方强调美国对台湾“国际参与”的重要性。自2018年开始，美国支持台湾“国际参与”的力度不断加大，手段也更加多样。美国多次批评中国大陆对台湾的“打压”，白宫、国会、国务院都表达过对中国的不满。美国还通过各种手段设法“稳住”台湾的所谓“邦交国”。新冠肺炎疫情发生后，美国联合其盟友藉疫情支持台湾参加世界卫生组织（WHO）及世界卫生大会（WHA），支持民进党当局的“以疫谋独”。拜登政府国务卿布林肯甚至还发表声明支持台湾“积极、有意义地参与联合国系统”。⑧
在疫情背景下，为了讨好美国，民进党当局在抗疫方面大搞“双重标准”。2020年初，民进党当局对不同地区入境台湾的人员采取不同标准的管制措施，对大陆湖北包机入台的人员进行严格的普筛检疫和集中隔离，对美国入台航班人员却不进行普筛检疫，隔离也祗是居家隔离。⑨此外，台湾“外交部”还和美国在台协会（AIT）共同发表“台美防疫伙伴关系联合声明”，称在“平等互惠”的原则下，台美将进一步加强共同对抗疫情的合作。⑩在大陆早期疫情刚爆发时，民进党当局严禁口罩出口，而当美国疫情严重时，民进党当局却迫不及待地向美国提供口罩，希望藉共同抗疫讨好、依附美国，展现出“仇中媚美”的姿态。
二、民进党当局对美依附的成因
（一）台湾的历史传统
出于历史和现实的原因，台湾与美国一直关系密切，在台湾政坛，不论蓝营还是緑营都普遍对美国抱有好感，这已经成了台湾社会的一个共识。在历届台湾选举中，美国因素都是一个重要因素。如果某个台湾政治人物获得了美国的认可，那几乎等于“过关”，如果得不到美国的肯定，那政治前景则不被看好。 2011年，在台湾地区领导人选举前，民进党参选人蔡英文曾经提出过所谓的“台湾共识”， 希望藉由“台湾共识”来取代“九二共识”，但因内容说不清楚，美国对蔡的两岸政策有疑虑。时任美国在台协会（AIT）主席薄瑞光公开背书“九二共识”，反对蔡英文的“台湾共识”，这一幕成为压垮蔡英文2012年选举的最后一根稻草。2015年，蔡英文将两岸政策调整为“维持现状”，这符合美国的利益，因此也获得了美国的认可。⑪基于过去的历史经验，蔡英文深知要想能继续掌握台湾的政治权力必须要获得美国的支持，其政策路线应该符合美国的利益，这样才能确保美国对蔡英文“放心”。因此，蔡英文在台湾2020选举前高调“过境”美国，向美国表忠心，以寻求美国对其连任的支持。
（二）蔡英文及民进党的理念
作为民进党出身的政治人物，蔡英文代表的是民进党的利益和价值观，其政策路线深受民进党的理念和意识形态的影响。民进党的意识形态包括两部分：自由主义和分离主义。早期民进党是在反对国民党威权统治的背景下成立的，自由主义“自由、民主、人权、法治”的口号比较符合台湾民众“出头天”的心理，有利于争取台湾民众，推翻国民党专制统治。而随着岛内政治的发展，“台独”分离主义意识形态逐渐占了上风，“台独”成了民进党的终极政治目标，这体现在《民进党党纲》和《台湾前途决议文》当中。民进党惯用西方自由主义意识形态里的一些核心词彚如“自由、民主、人权”包装“台独”思想，企图构建出一种新的社会意识——“台湾主体意识”，实质就是“台湾独立”意识。当前，随着民进党在台湾政治中“一党独大”的趋势越来越明显，“台独”的意识形态反藉自由民主之名成为民进党的主流意识形态，成为民进党内供奉的“神主牌”，幷且在蔡英文上台执政后转化为政策路线。⑫
民进党当局在对外关系中，高举“自由民主”的大旗，强调台湾自由民主的价值观和政治制度，企图通过“价值观的一致性”获得西方世界的支持。2019年11月，蔡英文在会见美国“外交政策全国委员会”智库学者时，再次强调台湾站在守护民主价值的第一道防线，会持续跟美国以及理念相近国家加强合作，共同捍卫民主的价值与生活方式。⑬2021年12月，拜登政府组织召开了有110个国家参加的所谓“民主峰会”，民进党当局也被邀请参加。实际上，“自由民主”祗是民进党当局发展与西方世界关系的“一张牌”，其真正的核心理念还是“台独”。
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