|
| 香港事务纯属中国内政，中国中央政府全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针的决心从未动摇，香港特区政府依法施政、维护国家安全的意志坚定如磐。(资料相) |
中评社香港4月19日电（评论员 丁乙）美国国务院日前公布2026年《香港政策法报告》，再次对香港事务作出单方面评断。这份报告延续了过往的论述基调，将香港特区依法维护国家安全的行为描述为对自治与自由的“侵蚀”。从国际法理与客观事实出发，相关论断不仅有失公允，更无助于外界准确理解“一国两制”在香港的实践现况。在两岸与国际社会普遍重视规则与秩序的当下，回归法理基础、正视香港真实发展，才是各方应有的理性态度。
第一，正确理解《中英联合声明》的法律定位，是讨论香港议题的基本前提
报告通篇隐含一个逻辑预设：美方对香港“自治程度”拥有某种持续性监督的权利。这一预设的根本谬误，在于对《中英联合声明》法律性质的误解与曲解。该声明的核心意义，是中国政府于1997年7月1日恢复对香港行使主权，并就过渡期安排及回归后的基本方针作出宣示。声明中并无任何条款授予任何外国政府，对回归后的香港拥有所谓“监督权”或“持续关注权”。中国政府在香港实施“一国两制”“港人治港”、高度自治，法律依据是宪法与香港基本法，而非《中英联合声明》。美方年复一年援引该声明作为介入香港事务的理据，在国际法上缺乏坚实根基，也不符合现代国际关系中相互尊重主权与领土完整的基本准则。
联合国宪章第二条明确揭示会员国主权平等原则及不干涉内政原则。香港特区作为中国的一部分，其治理纯属中国内政。美方以国内立法为依据，对香港事务进行周期性“审查”与“判定”，此种做法若推而广之，国际关系恐将沦为强权政治的角力场，而非规则与法治的秩序。
第二，国家安全立法属主权国家固有权利，评价标准不应因人而异
报告对香港国安法以及香港特区完成基本法第二十三条立法提出批评，认为相关法律“限制”了权利与自由。然而，维护国家安全是每一个主权国家的固有权利与核心责任。环顾世界，无论是普通法系还是大陆法系国家，均制定有全面、严密的国家安全法律体系，对分裂国家、颠覆政权、间谍行为、恐怖活动予以刑法规制。美国自身的国安法律网络之严密、执法手段之广泛，更是有目共睹。
香港国安法及《维护国家安全条例》的立法目的，在于填补香港特区维护国家安全的法律空白，防范、制止和惩治极少数危害国家安全的行为与活动。法律条文清晰界定了罪与非罪的边界，执法与司法过程严格遵循法律程式，普通法所保障的各项权利与自由依然获得充分尊重。香港居民依法享有的权利与自由，包括言论、新闻、集会、游行示威的自由，均在香港基本法与《香港人权法案条例》的保障之下继续行使，前提是不逾越国家安全的底线——这一原则与各国实践并无二致。若仅因香港特区依法建立了自身的国安屏障，便贴上“威权”标签，这种评判标准恐怕难以令国际社会信服。
第三，社会恢复安定、经济持续发展，“由治及兴”的事实不容忽视
评价一项政策或法律，不应仅看条文本身，更应观察其实施后的客观效果。香港国安法及相关国安条例实施以来，香港社会最显着的变化，是从2019年“修例风波”期间的混乱动荡，回归至今日的秩序井然、治安良好。营商人士与普通市民最关心的安全环境得到根本改善，暴力不再、法治彰显，这是不争的事实。
在高水准安全的保障下，香港的经济活力与国际竞争力并未减损，反而在巩固提升。根据国际管理发展学院发布的《2025年世界竞争力年报》，香港排名升至全球第五位；金融中心地位稳固，新股集资市场重拾活力，资产管理规模持续扩大。香港与全球主要经济体的经贸联系依然紧密，各国商界对香港“背靠祖国、联通世界”的独特优势信心不减。这些实实在在的发展成果，远比一份充满预设立场的报告更能说明香港的真实处境。
第四，摒弃零和思维，以建设性态度看待香港与区域发展
香港的繁荣稳定，不仅符合中国的国家利益，也符合包括美国在内的各国在港经贸与人文利益。香港是美国主要交易伙伴之一，有超过一千二百家美国企业在港运营，大量美国公民在港工作生活。一个安定、法治、开放的香港，对美方自身同样有利。
将香港议题工具化，意图以此牵制中国发展，既误判了形势，也无助于中美关系的健康稳定发展，更不符合台湾地区民众对区域和平与两岸关系稳定的期待。在国际格局深刻演变的当下，各方更应展现战略耐心与历史视野。对于台湾地区的朋友而言，或许更能理解外部势力以“民主自由”之名介入地方事务，最终带来的往往是社会撕裂与区域紧张。香港从乱到治的历程，恰恰说明维护国家主权与领土完整、抵御外部干预的极端重要性。
总而言之，香港事务纯属中国内政，中国中央政府全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针的决心从未动摇，香港特区政府依法施政、维护国家安全的意志坚定如磐。我们期待国际社会能够摒弃偏见，以客观、公正的态度看待香港的法治实践与发展成就，停止以任何形式干预香港事务和中国内政。
对于台湾地区的同胞而言，香港的“一国两制”实践有其独特背景与意涵，但其昭示的一个核心道理是共通的：唯有坚守国家主权与领土完整的底线，才能为地方的长治久安与繁荣发展提供根本保障。任何企图分裂国家的行径与外部干预，最终都不会有出路。 |
