三、加强包括中国在内的充满活力的多边秩序
对美国有利的最大因素是美国自己帮助创建的联合国、世界银行和世界贸易组织等多边机构的实力。这些组织加强合作、提供公共物品、维护秩序并加强国际法治。美国在与中国的关系中可以做的最重要的事情就是加强这些机构并确保将中国纳入其中。
与特朗普政府和共和党大部分人士不同,拜登政府支持这一表述的第一部分,但不支持第二部分。拜登试图修复特朗普政府对多边机构的敌意造成的损害。但他更倾向于排除中国的机构和针对中国的特设组织。
然而,中国与国际机构的接触,即使是在挑战美国的主导地位时,也让北京在维持现状中有利害关系,并让国际社会对限制中国的行为施加压力。尽管与中国接触将导致其民主转型的理论被证明是错误的,但制度主义的“接触论”得到了更有力的支持。
例如,中国目前正在寻求加入全面且进步的跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),这是美国发起但后来放弃的项目。如果中国加入,将被要求达到高水平的贸易标准,并改革许多引起外国投资者和贸易伙伴抱怨的做法。美国不仅应该欢迎中国加入CPTPP,还应该就其重新加入该协议进行谈判。
|