中评社北京8月9日电／胡波：南海再次成为焦点，中国的政策真的变了吗？
来源：中美聚焦 作者：胡波 北京大学海洋研究院“南海战略态势感知计划”主任
近期，中国在南海的政策和行动颇令人关注。虽然中国认为自己的政策没有任何变化，大多是对其他声索国侵权行动和美国动向的反应，但国际上不少人士认为，中国正在利用新冠疫情的机会窗口进行新一轮“海上扩张”。以美国为首的部分国家甚至反对中国在南海的任何动作，将中国的任何行为都看成“南海帝国野心”的一部分。
真相究竟如何？中国的南海政策到底变了没有？为什么会有这么大的反差？
近半年多来，中国在南海的主动作为并不多，三沙市设区和公布南海部分岛礁及海底地理实体标准名称算是仅有的动作，时机肯定会令人遐想，但绝不可能是临时起意。这也是各声索国都在做的事情。
至于中国反对马来西亚新提交的外大陆架划界案，并由此卷入与越南、印度尼西亚和美国等国的照会战，中国“海洋地质8号”调查船到马租用的“西卡佩拉”号平台附近海域进行作业，其目的都是为了反制，而非主动制造事态。中国伏季休渔、辽宁舰编队巡航和西沙军演等，都是常规操作，每年也都会进行。当然，针对美军加大在南海的活动及威慑，中国人民解放军也相应加强了一些警戒和威慑性动作。
中国的南海政策显然并没有发生大的变化，外界的偏颇解读在很大程度上与以下因素有关：
一是美国“逢中必反”。近年来，美国越来越试图将南海问题纳入其对华大国竞争的战略框架，因此无论中国在南海做什么，美国都反对。甚至于，美国认为《南海行为准则》磋商将助长中国在南海的影响，因而对其原本支持的准则磋商也疑虑重重。为了制造纷争，美国国务院和国防部不断针对南海进行外交和舆论攻势，而这必然会毒化南海的和平稳定氛围。 |
