现在有一种传言,认为取代跨太平洋伙伴关系协定的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定拒绝中国参加。这种说法毫无疑问是为了破坏中国与太平洋国家的伙伴关系。中国之所以展现出积极的姿态,主动要求加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,目的只有一个,那就是向国际社会展现中国全面开放的姿态,同时“对标”国际协定,更加开放。是否加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,对中国并不十分重要。
中国正在以自己的方式,实施第二次改革开放。中国以发展生产力为抓手,依靠科技创新发展新质生产力,通过生产要素的科学组合,充分利用数据这个重要的生产要素,大力发展数字经济。在这个过程中,中国当然希望有更多的国家成为合作伙伴。但是,正如人们所看到的那样,美国贸易政策日趋保守,单边主义和贸易保护主义使得美国虽然希望建立一个将中国排除在外的贸易同盟,但即使面对美国的贸易伙伴美国也不可能开放市场。为了争取美国工人的选票,2024年总统选举期间,美国政府将会出台更加强硬的对外贸易政策。这无助于框架协议的谈判,当然也无助于改善美国与框架协议相关国家之间的合作关系。
日本一些新闻媒体发表文章指出,由于美国民主党总统为了争取选民的支持,而加大“内向型政策力度”,美国构建“对抗中国的新经济秩序”变得希望渺茫。日本对此感到失望。对于框架协议的其他成员而言,失落感不言而喻。
中国就是这样,以柔克刚。按照自己的节奏,坚定不移地实现中国式现代化。在这个过程中,中国还会遇到各种艰难险阻。是否加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定,对于中国并不重要,重要的是,中国正在以自己的方式对内对外全面开放。
首先,中国正在认真系统总结自由贸易区改革经验,加快行政体制改革的步伐,通过简政放权,解决中国长期积累的问题。中国在海南实施自由贸易港政策,目的就是要充分借鉴发达市场经济国家的自由贸易港规则,建立适合中国的现代化市场体系。从目前的情况来看,中国以科技创新为突破点,大力发展数字经济,试图借助于数字技术,精兵简政,提高生产效率。
中国当前改革既不是所谓供应改革,也不是单纯的所谓需求改革。而是要重建产业链,通过大力发展数字经济,降低交易成本,提高经营效率。随着全国统一数字网络形成,中国将会开展新一轮的机构改革。不必要的中间机构将会退出舞台,管理效率将会大幅度提高。当年为瞭解决基层管理问题,省政府在各地设立行政公署,这些行政公署逐渐演化成为设区的“地级市”,这些城市的内部设立10多个区级单位,吸纳了数万公务人员。现在看来,这种在手工作业时代所形成的行政体制,积累了大量的行政成本。中国将充分利用人工智能技术,大幅度削减中间机构及其工作人员,充实基层单位,全心全意为人民服务。自由贸易试验区的改革只是第一步。以生产力改革为突破口,第二次改革开放将会呼啸而来。
其次,中国对外开放,绝对不是输出经济危机,不是建立殖民地。中国对外开放的目的,是为了建立人类命运共同体。中国对外开放有利于其他国家特别是发展中国家的现代化。中国不会谋求与美国等西方发达国家争夺势力范围,中国也不会通过制造所谓的债务陷阱,获得其他发展中国家的资源。中国强调公平交易。中国购买资源,完全是公开透明,遵从国际市场价格机制,实现互利双赢。中国输出商品,是为了满足贸易伙伴的需要。如果美国继续对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税,中国除了进一步提高出口商品的价格之外,没有其他选择。
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