分裂还是统一，这是一个法律问题，同时也是一个地缘政治战略问题。欧洲形成了主权概念。联合国宪章确立了主权原则。可是，如果一个国家的内部出现分裂，其他国家该采取何种外交政策？
西班牙就是一个非常典型的例子。西班牙的加泰罗尼亚宣布独立，加泰罗尼亚的议会举行公民投票，多数人赞成加泰罗尼亚脱离西班牙。可是，西班牙中央政府立即采取军事行动。西班牙联邦最高法院宣布加泰罗尼亚的公民投票无效，西班牙政府立即向欧洲联盟发出请求，要求欧洲联盟逮捕加泰罗尼亚地方议会领导人。所有这些都充分说明，西方国家高举民族自决的旗帜，鼓吹分裂，可是，一旦涉及自身的利益，西方国家就会团结一致，反对分裂，巩固自己的统治地位。
对于英国的政治走向，没有多少人给予关注。这一方面是因为英国的总体实力大不如从前，英国国内生产总值已经落后于新兴市场经济国家。另一方面则是因为，英国殖民统治给世界各国留下了深深的创痛。上个世纪80年代，英国政府不远万里，发动了马尔维纳斯群岛战争，从阿根廷手中夺回了马尔维纳斯群岛。可是，现在几乎世界上所有的国家都知道，如果阿根廷再次发动马尔维纳斯群岛战争，英国已经没有能力夺回这个岛屿，英国早已夕阳西下。昔日英国在殖民地实行分而治之的政策，如今英国衰落之后，英国内部分裂，似乎是历史的报应。
国际法是建立在主权原则基础之上的。英国的北爱尔兰是否会宣布独立，英国政府是否会允许北爱尔兰和苏格兰脱离“大不列颠及北爱尔兰联合王国”，这是英国主权范围之内的事情。但是，如果英国把自己的魔爪继续伸向其他地区，试图在昔日的殖民地继续发挥影响力，那么，最终必然会搬起石头砸自己的脚。
中国希望英国及其继承者美国充分意识到，联邦制国家是建立在内部民主基础之上。如果联邦制国家内部出现分裂，联邦政府大打出手，那么，就会出现国家内部的“民主悖论”。美国和英国从来都是在国内实行民主，在国际上实行专制。这种独特的国家体制，必然会导致联邦制国家自身存在深层次的危机。假如北爱尔兰取得议会绝对多数的政党举行公民投票宣布独立，英国联邦政府该何去何从呢？英国保守党举行公民投票脱离欧洲联盟，为英国分裂埋下伏笔。现在英国保守党在地方选举中几乎一败涂地，英国保守党首相还能利用个人的影响力，挽回败局，使英国保守党继续执政吗？
历史的悲剧就在于，当一个旧的秩序即将退出舞台的时候，秩序的缔造者会首先成为牺牲品。英国保守党政府在一些内政外交问题上表现得咄咄逼人，可是，如果英国内部分裂，人们不知道，英国保守党政府如何收拾残局。最大的可能是，英国保守党紧紧地抓住美国，试图捆绑在美国的战车上，苟延残喘。可怜这个昔日的日不落帝国，正在以自己的方式，走向毁灭。 |
