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社评:维护国家粮食安全三个思路
http://www.CRNTT.com   2021-04-11 00:01:53


 
  总书记在黑龙江考察黑土地,中央政府建立国家的种子库,全国人大常委会修改种子法,所有这些都是要从源头解决影响粮食安全的重大问题。 

  事实证明,国家出台的一系列维护粮食安全的法律和政策正取得显着成效。此次国务院颁布的粮食流通管理条例,是从粮食流通环节,解决粮食流通领域可能出现的问题。 

  当前制约中国粮食生产的因素很多,其中关键因素就在于,如何实现国内市场和国际市场上双循环。曾有一些经济学者提出建议,应当充分利用国际粮食市场,满足中国居民粮食需要。中国作为世界第一人口大国,同时也是粮食需求大国,如果依靠国际市场实现粮食供应,那么,最终必然会导致中国粮食安全问题变得更加严峻。每当中国外部环境发生变化的时候,一些国家就试图利用粮食问题卡中国的脖子。国际粮食市场价格掌握在少数财团的手中,短期内要想改变这种不合理的状况几乎不可能。中国要想解决粮食安全问题,必须依靠中国国内市场,通过增加供给,解决中国粮食安全问题。 

  其次,粮食流通与粮食生产既有联系又有区别。粮食流通市场必须遵守流通规律。过去实行的粮食统购统销政策,之所以导致土地撂荒,粮食减产,根本原因就在于,单一的粮食流通体制,不利于调动粮食生产主体的积极性。只有充分发挥市场主体创造性和主观能动性,才能确保中国的粮食供应。 

  鼓励民营企业和个体工商户从事粮食购销经营活动,并没有动摇中国粮食安全基础,相反地,活跃了市场,提高了农民的种粮积极性,增加了粮食经营企业的收入,大幅度提高了国家粮食安全系数。只有充分发挥市场运行机制的作用,鼓励经营者根据市场需求,增加粮食生产,促进粮食流通市场发展,才能真正确保中国粮食安全根基不会发生动摇。 

  第三,粮食流通既包括国内流通也包括国际流通。中国为了解决粮食进出口问题专门成立了粮食进出口公司。著名茅台酒长期由该公司出口,因此,茅台集团部分商标权属于该公司所有。中国粮食流通管理体制改革,必须坚持开放原则,一方面充分利用国际市场,增加粮食储备,另一方面必须充分考虑经济效益,实现粮食流通市场主体可持续发展。 

  如果粮食储备缺乏效益,那么,粮食储备有可能会增加国家财政负担。需要特别注意的是,当前中国一些主要农产品价格已经出现倒挂现象,进口价格低于国内价格。这一方面是因为一些发达工业国家实行粮食补贴,出口中国的粮食包含政府补贴;而另一方面则是因为中国粮食生产效率有待进一步提高。如果中国粮食生产效率低下,单位成本相对较高,那么,要想稳定中国粮价,将会面临非常大的困难。 
 


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