中评社北京12月20日电／当前，新一轮数字革命正在重构全球创新版图、重塑世界经济结构。着眼于中国发展阶段、环境、条件的变化，数字经济作为经济社会发展的新动能，是畅通双循环、培育新优势的重要抓手，需要找准着力点不断深化推进。
经济日报发表对外经济贸易大学国际经济研究院教授蓝庆新文章提出，抓住数字经济战略机遇，推动区域经济协调发展。当前中国各区域之间的数字化差距较为明显，数字经济红利呈现出城市多、农村少，东部多、中西部少的分配格局。从城乡差异来看，截至2020年3月，中国城镇地区互联网普及率达到76.5%，农村地区互联网普及率仅为46.2%；从东中西部地区来看，2019年东部地区4G移动宽带用户的平均下载速率最高达到24.60Mbit/s，而中部地区和西部地区则分别较东部地区低0.93Mbit/s和1.58Mbit/s。
因此，需要统筹规划以5G、互联网、智能化为代表的数字基建，加强对相对落后地区数字基础设施建设的支持力度，着力缩小区域间网络基础设施差距，夯实智能社会的建构基础；充分利用京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群的辐射作用，将数字产业链向中西部和东北部延伸，鼓励形成更多的国内经济循环和产业合作，强化区域间产业对接；将城市群作为推动区域数字经济发展的中坚力量，通过优化区域布局、差异定位、错位发展，实现区域优势互补；加快数字经济样本区、示范区、引领区建设推广，推动数字经济发达地区与相对落后地区共建数字化协同平台，提升区域信息共享与业务协同水平，畅通区域经济内循环。
优化产业生态，促进全产业链智能化升级。近年来，虽然数字经济蓬勃发展，但产业融合发展的基础和应用能力依然不足。数据应用大多仅停留在精准营销、风险控制等有限场景，难以通过数据分析建模等技术展开生产决策层面的预测和控制。加之不同企业之间数字化发展差异较大，部分企业尤其是中小企业囿于较低的数据资产积累水平、数据资源应用水平，传统产业数字化转型较慢。
因此，需要引导大数据、人工智能和实体经济深度融合，鼓励企业由“互联网+”向“智能+”转型升级；培育数字产业集群，打造一批拓展产业边界、面向不同场景的新模式与新业态，促进不同产业链之间协同发展；完善技术服务、创新孵化等公共服务，打造一批智能制造一体化的新兴生产性服务企业，实现数字技术在研发设计、供应链管理、生产控制等各个环节的融合；加快构建多层次数字产业链，把数字经济延伸到国内外上下游产业的整合上，促进数字贸易与国内产业发展融合。
夯实基础研究，突破“卡脖子”难题。尽管中国数字应用走在前列，但基础科学研究仍然存在短板，导致部分核心技术和关键资源面临“卡脖子”难题，制约了数字化转型，也使得企业在市场交易过程中缺失了一定的话语权。
因此，需要面向国家战略需求和产业链安全，整合国家创新资源，强化基础研究，着力解决关键共性技术问题，通过自主创新补齐短板；建立需求驱动的协同创新链，支持以技术和资本为纽带组建产学研用联合体，实现数字技术的协同创新效应；促进创新资源在区域、部门、行业间的优化配置，加快形成标志性的自主创新成果，筑牢内循环的新根基，重构外循环的新平台。
完善数据监管治理体系，提高数据要素开放共享风控能力。当前，由于部分政府之间、企业之间、企业和政府之间采取的业务框架及系统不同，数据共享面临权责边界模糊、监管治理体系不完善等问题。而在数据保护层面，因个人数据概念及界限模糊、数据安全监管体系尚未完全确立，存在用户信息数据可能被过度采集、使用和泄露的隐患。
因此，需要完善政府协同，优化政府管理服务模式，推动数据互联互通，创建高质量政务数据生态和流通体系；优化应用协同，建立统一规范的数据管理制度，加强“政产学研用”合作共享，真正发挥数据的价值；综合运用技术、法律、行政等手段，制定数字经济安全制度，在确保国家安全、商业机密和个人隐私的前提下促进政务数据开放共享；推动全球数字治理协作，健全相关的隐私、伦理、法规等制度，制定全球治理规则，促进全球数字经济的发展，更好助力构建新发展格局。
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