四、台湾控制海域的未来管辖问题
目前在南海海域，台湾当局除控制着东沙岛这一东沙群岛的唯一岛屿外，还控制着南沙群岛中的太平岛和中洲岛。台湾当局不仅主张上述三个岛屿周边12海里的领海，还主张太平岛拥有专属经济区，并不定期在相关海域展开巡逻活动。
两岸统一后，倘若台湾方面籍“一国两制”而主张继续由其对上述岛礁及相关海域行使管辖权，排斥中央政府的管辖权，将非常不利于我国捍卫海洋领土主权和两岸共同利益，判断依据有二：其一，台湾方面的综合实力有限，无法为伸张并维护我国海洋权益提供坚实后盾；其二，海洋防务与岛屿治理需要整体布局、协调处理，将管辖权一分为二很可能造成权责不明、政令不畅。据此，未来统一后，即便中央政府不收回台湾目前在所辖岛屿及相关海域的全部权力，至少也应收回政治性、主权性、安全性权力，仅将经济性、事务性、功能性权力继续交由台湾特别行政区行使。其实，中央政府行使上述权力，而不干涉台湾内部的自治事务，并不会影响台湾民众的生活和利益，相反，还能更好地保障台湾民众的生活和利益。
结语
以上四大难题是从台湾问题与港澳问题的比较视域中提炼而来，若从其他视角观察，或许能概括出不同问题，只要服务于“一国两制”台湾方案的设计与实施，那就都值得深入思考与探讨。最后需要指出的是，以上分析是针对两岸通过民主协商途径实现和平统一而言的，倘若未来因“台独”而引发大陆武力统一，那么上述有些分析就不再成立。
（作者王英津，中国人民大学两岸关系研究中心主任、国发院研究员）
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