21世纪初，北约曾邀请俄罗斯参与“波罗的海行动”系列军演，但伴随着美俄两国近年来在欧洲地区战略博弈和军事对峙加剧，北约在克里米亚危机爆发后不再邀请俄罗斯参加该演习。波罗的海既是俄罗斯四大出海口之一，也是俄罗斯重要的天然气出口路线，如果被北约封锁，俄罗斯进入欧洲的道路将被完全切断，俄罗斯以出口资源为主的经济体也将受到严重破坏。
对于此次“波罗的海行动-2019”演习，北约话里话外将矛头直指俄罗斯。北约发言人瓦娜·伦杰斯库表示：“北约6个成员国濒临波罗的海，该地区具有至关重要的战略意义。此次演习不针对任何国家，但地区安全局势在克里米亚入俄后明显恶化。”演习总指挥、美海军第二舰队司令刘易斯也表示：“作为盟友，我们必须构建全域作战能力和体系作战网络，以此应对潜在作战对手的外部入侵，并有效确保欧洲地区的安全稳定。”
针对北约“来者不善”的军演，俄罗斯国防部长绍伊古表示，北约军事实力的增长，破坏了世界现行安全体系，迫使俄罗斯采取回应措施。俄海军高层近日也公开表达对演习的不满。同时，俄罗斯的回击不止停留在口头上，据俄罗斯军方透露，在“波罗的海行动-2019”演习开始当天，俄海军波罗的海舰队派出3艘军舰监视北约演习，它们分别是20380型守护级轻型护卫舰“敏捷”号和“坚强”号，以及12341型小型导弹快艇“利文”号。此外，俄海军波罗的海舰队还将部署其他侦察装备，用于监视此次演习。
欧洲军事对抗恐将升级
分析人士指出，在以美国为首的北约与俄罗斯博弈日趋加剧背景下，“波罗的海行动-2019”是一场具有象征意义的展示性行动和检验性演习。一方面，今年5月，为对所谓2014年起在欧洲东部和南部出现的挑战作出回应，北约通过新的军事战略。“波罗的海行动-2019”演习凭借北约各成员国间的联合指挥和协同作战，展现出北约“全面保护和保证未来安全的能力”（北约秘书长斯托尔滕贝格语），增强了各成员国，尤其是波罗的海国家应对俄罗斯威胁的信心和底气。
另一方面，美国通过此次演习，验证了第二舰队独特的作战模式和能力。据刘易斯透露，美海军其他舰队海外部署通常遵循“接受命令-整理装备-出发”的模式，第二舰队的海外部署则践行“动态部署”概念，即整个舰队分解为可快速部署的小型指挥集群，根据需要随时在格陵兰和地中海之间快速机动，对欧洲地区的反潜或军事存在等任务进行指挥和控制。通过“波罗的海行动-2019”演习，美国海军势必会验证第二舰队的力量编配和反应能力，据此调整其建设发展思路，使其成为“美海军在北大西洋地区部署的一支快速机动力量”，以及“北约盟军在欧洲和北大西洋地区军事行动的急先锋”。
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