三、在新形势下强化竞争政策基础地位，加强反不正当竞争执法司法，推动中国经济高质量发展
不正当竞争行为的表现形式多种多样，比较典型的主要有市场混淆、商业贿赂、虚假或者引人误解的商业宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、商业诋毁以及利用技术手段实施的包括“二选一”在内的互联网不正当竞争行为等。这些行为不仅直接损害了其他经营者和消费者的合法权益，而且也扭曲和破坏了正常的市场竞争机制，恶化了营商环境，最终会影响经济的高质量发展。而《反不正当竞争法》作为维护市场经济秩序的基础性法律，其宗旨正在于禁止以违反商业道德等不正当手段从事市场竞争行为，维护正常的市场竞争秩序，维护消费者利益和社会公共利益，从而推动经济高质量发展。
修订后的《反不正当竞争法》在内容上更加丰富和完善，取得良好实施效果：在新《反不正当竞争法》颁布后的前两年，全国开展整治“保健”市场乱象百日行动，加大对重点领域不正当竞争行为的查处力度，共查处案件2.35万件，罚没款13.29亿元。特别是2020年9月，市场监管总局对瑞幸咖啡（中国）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司等45家公司虚假交易不正当竞争行为作出行政处罚，处罚金额共计6100万元，产生了很大的社会影响。
显然，反不正当竞争对于营造和维护市场化、法治化、国际化的营商环境，推动经济高质量发展具有非常重要的意义。
近年来，党中央、国务院的相关决议和决定中多次强调“强化竞争政策基础地位”，并且要求“加强反不正当竞争执法司法”。为此，需要结合修订后的《反不正当竞争法》实施中存在的一些矛盾和问题，进一步加强反不正当竞争执法。
第一，进一步完善和细化反不正当竞争法律制度。目前的《反不正当竞争法》仍然较为原则和笼统，在不少方面的可操作性不强，相关配套规章及规范性文件的“立改废释”工作尚未完全跟上。为此，需要通过相关配套规章、司法解释及规范性文件的“立改废释”工作来增强《反不正当竞争法》的可操作性，同时还要推动《反不正当竞争法》本身的进一步修订完善。
第二，在统一市场监管格局下加强中国反不正当竞争执法机构建设。在当前统一市场监管的格局下，中国反不正当竞争执法面临着不少困难，这就需要采取相应的政策措施，加强中国反不正当竞争执法机构建设，主要包括：优化反不正当竞争执法机构的设置，增加人员编制；在市场监管部门内部合理配置反不正当竞争执法权；采取切实措施强化反不正当竞争执法能力建设。
第三，建立和加强反不正当竞争工作协调机制，并解决多头执法问题。修订后的《反不正当竞争法》规定，在国务院层面建立反不正当竞争工作协调机制，并明确其职责是研究决定反不正当竞争重大政策，协调处理维护市场竞争秩序的重大问题。2020年11月，国务院同意建立由17个部门组成、市场监管总局牵头的反不正当竞争部际联席会议制度，这有利于进一步加强对反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调，更好地研究解决维护竞争秩序重大问题。今后可考虑与国务院反垄断委员会进行工作的衔接和协调，甚至可以考虑对其整合，组建国务院公平竞争委员会，统一协调反垄断和反不正当竞争工作。
同时，修订后的《反不正当竞争法》仍然保留了“法律、行政法规规定由其他部门查处的，依照其规定”的条款，造成该法与其他法律法规竞合的现象仍然比较严重，主体不明、责任不清，因此要通过法律修改解决《反不正当竞争法》的多头执法问题，以确保执法的统一和效率。
第四，在加强反不正当竞争执法的同时，加强竞争文化的培育和推进竞争合规的开展。《反不正当竞争法》的宣传普及对于提高民众的反不正当竞争法律意识，培育全社会的竞争文化具有非常重要的意义。除了经营者和政府本身的自律外，也需要有外部的促进作用，特别是需要开展《反不正当竞争法》的宣传普及和竞争倡导活动。建议今后推动在国家和地方层面制定反不正竞争合规指南。
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