|
| 由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代中国经济发展的基本特征。 |
中评社北京6月28日电／2020年全国两会期间，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时指出：“要积极主动作为，既立足当前，又放眼长远，在推进重大项目建设、支持市场主体发展、加快产业结构调整、提升基层治理能力等方面推出一些管用举措，特别是要研究谋划中长期战略任务和战略布局，有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。”这一重要论述，为实现高质量发展、高效能治理提供了遵循，我们要从理论与实践的角度，深刻理解两者之间的关系，以高效能治理助推高质量发展。
(一)
经济日报发表红旗文稿杂志社社长顾保国文章表示,由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代中国经济发展的基本特征。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应中国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。实现高质量发展需要以高效能治理为基础，更大力度地解放和发展社会生产力，提高全要素生产率，增进人民福祉。
党的十九届四中全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。这一目标的实现，归根结底在于把制度优势更好地转化为治理效能，构建遵循经济社会发展规律和中国特色社会主义建设规律的现代治理体系。可以说，高效能治理不仅是高质量发展的有效保障，也是高质量发展的基础支撑。
中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。适应新的发展进程，需要牢牢把握全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供强大动力。特别是要坚持科学治理与创新发展相结合，深入全面地理解和践行新发展理念，从治理体系和治理能力上研究解决制约解放和发展生产力的深层次问题，在事关高质量发展的重点领域、关键环节上率先探索、寻求突破，用发展的思路和办法解决痛点堵点问题。
但也要看到，政府治理能力与高质量发展要求还有差距，现实中尚存在政府与市场之间边界不清、行政干预过多、有效监管缺位、政策透明度和协调性不足等问题。从高效能治理的角度看待所涉及的领域和问题，迫切要求政府创新治理方式。党的十九届四中全会强调，“加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把中国制度优势更好转化为国家治理效能”。在国家行政管理改革中，宏观上必须注重行政管理效能的系统性提升、依法性提升、综合性提升和源头性提升；微观上必须减少政府对资源配置、价格形成、市场准入与退出、投资经营等微观行为的直接干预，强化公共服务供给、消费者保护、维护公平竞争与市场秩序等方面的职能，建立并完善与现代化治理体系要求相一致的治理方式，完善政府的决策、执行、考核、监督，优化政府的服务流程，进一步激发市场主体的活力和创造力。
(二)
文章指出,一般来说，国家必然要行使其治理职能，国家治理的一切行为都要内置于解决社会问题、服务社会发展的全过程。中国共产党在带领中国人民实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃的实践中不断进行国家治理的探索，并取得一系列成功经验。当前，习近平总书记强调“高质量发展、高效能治理”的命题，既体现了党中央应对危机的巨大政治勇气和责任担当，也展现了党中央高瞻远瞩的政治谋略和战略部署。今年的《政府工作报告》提出：“困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。”我们要清醒地认识到，此次新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成冲击，在疫情防控中公共卫生应急管理等方面也暴露出不少薄弱环节，要变压力为动力、善于化危为机，掌握工作主动权，打好发展主动仗，下好改革先手棋，主动把高效能治理内置于高质量发展的全过程。
|
