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| 中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄。（照片：袁鹤龄提供） |
中评社台中5月20日电（记者 方敬为）绿委蔡易余等日前提案修改《两岸人民关系条例》删除“国家统一前”字眼，520前夕又自行撤案。中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄向中评社分析指出，绿委提案必有所本，但法理“台独”可能引发两岸对撞，民进党高层自知难以收拾，且国民党不再阻挡，绿营只好自踩煞车。由此可见，绿营内部对独的步调充满分歧，蔡英文第二任也不会轻易踩“台独”红线。
袁鹤龄，美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治学系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长，曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。
袁鹤龄指出，“台湾独立”虽然是民进党一贯主张，但搞“台独”在政治现实中有一定程度困难，导致民进党的“台独”主张沦为假议题、不存在，加上民进党过去一路走来都是选前、选后的政治立场不一，反映到对修法态度的转变，非常正常，加上520就职时机敏感，推动法理“台独”很容易节外生枝。
袁鹤龄分析，绿委提案修法必有所本，主要是配合蔡英文的主权牌，尤其在520前夕抛出相关提案，有助于帮蔡英文强化台湾主体意识与立场，符合蔡过去一贯主张，以巩固蔡政府第二任期的内部支持度。
袁鹤龄判断，民进党提案是预期国民党将极力反对，透过蓝营反制衡，最后让民进党有机会下台阶，但未料，这一次蓝营改变以往策略，不再当煞车皮，而民进党在没有国民党的拦阻之下，只好自己踩煞车。
至于外传民进党在520前夕撤案，意在向中国释出善意？袁鹤龄则不认同，他说，假如民进党要对中国示好，当初甚至根本不需要去提案，更何况修正案已完成一读交付二读，感觉民进党想推动下去的成分偏高，看不出是对中国善意的举动。
从这件事可以看出，民进党内部对独的看法有分歧，袁鹤龄说，虽然独是民进党的大方向，但内部有极独、缓独、维持现状各种主张，绿营本身也没有定调，《两岸人民关系条例》修法提案又撤案的情况，显出绿营内部上下层步调并未一致。
此外，袁鹤龄也提到，绿营煞车另有一大关键在于，迈向法理“台独”可能引发台海风险，蔡政府也深知，万一两岸对撞可能产生难以收拾的后果。他研判，在绿营最高决策的圈子当中，考量到避免最坏的状况发生，因此才会由民进党“立院”总召柯建铭出面协调撤回提案。
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