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| 洪珉（左）提出须正视“核武装边境”风险，赵勇根（右）则分析军事分界线“国境线化”可能引发的冲突升级路径。（中评社 崔银珍摄） |
中评社首尔9月2日电（记者 崔银珍）韩国统一研究院高级研究委员洪珉2日在首尔举行的第12届国会外交安全论坛上指出，朝鲜推进军事分界线“国境线化”的同时，核与常规力量也在加速一体化。韩国未来的半岛战略必须正视“核武装边境”的风险，并重新设定遏制与共存之间的平衡。
当天，韩国国会未来研究院在国会议员会馆举行论坛，发布“新半岛战略构想”中期研究成果。韩国国防部前对朝政策官、庆南大学教授赵勇根围绕安全形势与国防战略作主题发言，洪珉作为讨论者就半岛战略的整体框架提出意见。
韩国国防部8月20日向国会报告称，朝方自2024年起在军事分界线沿线推进清除植被、铺设地雷、架设铁栅栏及修建战术道路等“国境线化”工程，预计2028年前后完成。在约250公里的军事分界线沿线，清除植被作业已完成约90%，铁栅栏和雷区等工程进度约为30%至60%。朝方还在接境地区加快增强240毫米和600毫米火箭炮、新型自行火炮等火力。韩军其后说明，目前尚未发现600毫米火箭炮完成作战部署的迹象，评估认为朝方正在为相关部署作准备。
赵勇根指出，目前韩军、朝军与联合国军司令部对部分区段军事分界线位置的认知并不一致。若朝方今后按照自己划定的“国境线”部署边防部队，一些地区可能出现朝军自认为没有越界、却被韩军判定为越界的结构性冲突。随着朝方人员和装备向军事分界线靠近，北侧非军事区原有的缓冲纵深也会受到压缩，接境地区可能由缓冲地带转为近距离接触线，类似板门店共同警备区的超近距离对峙状态可能扩展至更多地段。
更大的危险在于冲突发生后的升级路径。赵勇根说，过去韩朝发生军事冲突后，往往还可通过军事会谈控制局势；但在朝方将韩国规定为“头号敌国”、军事沟通渠道中断的情况下，这一路径已难以重现。朝方还在尝试混合运用火炮、火箭炮、无人机和导弹等多种打击手段，并宣称部分600毫米火箭炮和导弹可搭载战术核弹头。在危机中若难以及时分辨相关武器搭载的是常规弹头还是核弹头，误判和过度反应的风险都将上升。
他还提出，朝方把领土和“国境线”主张制度化，并持续强化对韩敌对意识，可能产生一种“自我约束效应”，使其在边境事件中更难保持克制。由此，原本规模有限的偶发冲突，可能经由现场升级演变为核威胁下的局地战。
赵勇根主张，韩军不宜把所有越界行为一律认定为有意挑衅，而应区分因双方界线认知不同而产生的结构性越界与蓄意军事行动，并根据越界深度、持续时间、武装状态和兵力规模细化处置规则。在维持军事戒备的同时，也应恢复非军事区的实际缓冲功能，重建韩朝军事通信渠道；对于《9.19军事协议》，可从双方实际上仍在遵守且不影响韩军战备的部分条款着手，分阶段讨论恢复执行。
洪珉将赵勇根描述的变化概括为“核武装边境”。这一表述并非断言核弹头已经部署至边境，而是强调“国境线”要塞化、具备核搭载能力的武器部署以及核常一体化趋势正在相互叠加。
洪珉认为，韩国虽是无核国家，却处于多个拥核国家之间，并直接面对朝鲜核武器，已不能只沿用过去美苏两国之间的核战略稳定概念。新的半岛战略应建立符合韩国现实的“综合战略稳定”框架，同时考虑危机稳定、军备竞赛、核常力量联动、网络与太空等跨领域风险，以及因同盟而被卷入其他冲突的可能性。他指出，和平共处不能仅停留在规范性目标或政策口号层面。新的战略必须回答，在“核武装边境”逐步形成的现实下，如何防止误判和冲突升级，又如何在维持遏制力的同时为和平共处保留空间。 |
