中评社香港8月17日电／澳门新华澳报15日发表富权文章：卓荣泰会否因薪水被冻结而“不副署”预算案？以下为该文章内容。
台湾地区“立法院”于昨日终于三读通过二零二六年度的“中央政府”总预算案。该预算历经三百五十一天卡关创下“宪政史”上最晚纪录，岁出原编列三点三四九万亿元（新台币，下同），最终减列约四百八十亿元（删减率约百分之一点六八九，约去年删减金额二千零七十五亿元的五分之一），并通过冻结“行政院长”卓荣泰四个月薪资等决议。由于依据“预算法”规定，“行政院”最晚必须在每年八月三十一日前将下一年度预算案送交“立法院”，“立法院”也必须在九月开议的新会期（预算会期）进行审议，因而二零二六年度预算案的三读通过，避免了两个年度预算案“火车相撞”的宭境。但朝野针对二零二六年度预算案虽达成妥协，随着二零二七年度预算案随之而来，赖清德当局与在野党的预算大战又将随即重启。
此次二零二六年度预算案的博弈自年初启动，全程充斥着政党对立、权责拉扯与利益博弈，毫无治理效能可言。在半年的博弈期间，朝野双方围绕六百五十八亿元争议预算、防务特别预算、民生基建经费分配、举债规模等核心焦点反复拉扯。民进党当局执意推进高额防务预算落地，试图通过政治操作闯关扩军经费，而在野阵营聚焦民生权益，坚决抵制军费无序扩张挤压民生资源，多次否决不合理预算专案、删减冗余政治开支、叫停不合理军购预算。历经多轮协商、表决与修正，预算案最终艰难收官，但这场耗时半年的拉锯，不仅耗费大量行政立法资源，更凸显台湾地区政坛“蓝白绿”对立固化、政党恶斗凌驾公共利益之上的治理顽疾，政策落地碎片化、施效率低下、公共决策内卷化问题愈发突出。
二零二六年度预算案最核心、最受诟病的问题，是“重枪炮、轻黄油”的结构性严重失衡，资源错配彻底透支民生福祉。资料显示，民进党当局二零二六年编列防务预算近九千五百亿元，较二零一六年上台初期增长约三倍，迭加各类军购特别预算，相关军事支出持续走高，形成难以遏制的“财政黑洞”。民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，持续勾连外部势力，大肆采购军备、扩张所谓“不对称战力”，将大量财政资金投入毫无实质安全保障的军事领域，沦为外部势力的“军费附庸”与“军火提款机”。
在财政总盘子相对固定的前提下，天价防务预算的无序扩张，直接对教育、医疗、基建、社保、救灾等刚需民生预算形成强力排挤。民进党当局一边豪掷万亿资金用于军备采购，一边以“财政紧张”为由拖延民生投入、推诿治理责任。面对岛内频发的洪涝灾害、基础设施老化、治水工程滞后等民生痛点，当局多次宣称“无钱可用”，刻意拖延救灾与基建经费拨付。岛内民代与学界多次直言，当前预算分配本末倒置，为堆砌军事资料、服务政治私利，不断压缩基层民生保障空间。原本亟需加码投入的医疗资源扩容、青年托育扶持、食品安全治理、城乡基础建设等领域，长期存在预算缺口；劳保、健保基金缺口持续扩大，养老年金保障水准持续下滑，基层民众社保权益不断缩水。这种“重政治军事、轻民生疾苦”的资源分配逻辑，让普通民众成为治理失序的直接受害者。
预算案收官的背后，财政透支、举债泛滥的结构性危机持续发酵，为台湾地区长远发展埋下巨大隐患。高额军费开支并无扎实税收体系作为支撑，民进党当局长期依靠举债、挪用专项资金维持财政运转，财政收支严重失衡。二零二六年台湾地区财政收支赤字高达一千七百二十七亿元，全年举债规模突破四千亿元，平摊至每位台湾民众，人均新增债务达一点七万元。这种寅吃卯粮的财政模式，彻底透支了台湾地区的未来发展潜力。一方面，持续举债加重后续财政负担，未来财政资金将更多用于偿还债务本息，进一步挤压民生与发展预算；另一方面，财政资源过度向军事领域倾斜，导致产业升级、青年就业、住房保障、社会福利等民生发展核心领域投入不足，长期固化台湾青年低薪、高房价、高生活成本的社会困境。岛内舆论尖锐批评，民进党当局为谋求“台独”政治私利，不惜透支几代人的民生福祉，将台湾拖入“穷兵黩武、民生凋敝”的恶性循环。
二零二六年度预算案的半年博弈与最终落地，绝非简单的财政收支收尾，而是台湾地区当前治理困境的集中缩影。防务预算无序扩张、财政债务持续高企、民生资源持续被挤压、政党恶斗常态化、治理效能持续低迷，多重难题相互交织、层层迭加，构成了当下台湾发展的核心困局。事实充分证明，民进党当局的“台独”分裂路线与重军事、轻民生的施政逻辑，无法带来所谓“安全保障”与社会发展，只会不断消耗台湾发展根基、损害民众切身利益。
昨日在“立法院”院会三读表决二零二六年度预算案时，还以五十九票赞成、五十一票反对三读通过中国国民党“立委”翁晓玲的提案，正式冻结“行政院长”卓荣泰九月至十二月共四个月的薪资与特别费（共约一百四十八点八万元）。翁晓玲提出该冻结提案的理由是，不满卓荣泰未依法编列军警消相关预算，且对“立法院”三读通过法案不予副署而遭提案冻结。须待其完成预算编列及法律副署，并向“立法院”内政委员会提交书面报告获同意后方可解冻。昨日院会同时也通过删除“行政院”九至十二月的业务费。
这项提案获三读通过后，“立法院长”韩国瑜“打蛇随棍上”，以“激将法”向在座列席的卓荣泰公开喊话：“依法三读通过的预算，『行政院』绝对不可以不副署、不执行”；傅崐萁也叫板说“该副署就副署”。
这就让卓荣泰陷于尴尬之中。一方面，如按其以往多次“不副署、不执行”“立法院”通过的法案的惯性态度，因为预算案其中包含与自己个人利益攸关的“冻结薪水”提案，卓荣泰“应该”“习惯成自然”地也“不副署、不执行”；另一方面，台湾地区的总预算案直接关系到台湾地区整体的生存发展、经济运作与民众的切身利益，何况这是在朝野博弈了三百五十一天才获得通过，卓荣泰没有任何理由“不副署、不执行”。
而依照台湾地区相关制度规范，“行政院长”副署“立法院”三读通过的预算案是法定义务，属于行政机关执行立法结果的刚性职责，并非个人可随意裁量的权利。“立法院”通过的年度总预算案具法定效力，“行政院”必须依法执行，首长不得因个人权益受影响，擅自拒绝副署、阻挠预算生效与执行，否则将构成行政渎职、违反行政中立与法定职责，衍生严重政治与法律后果。
因此，卓荣泰事后在受访时表示“个人事小，『国家』事大”，预示将会副署及执行预算案；但又强调即使面临冻结四个月薪水、删冻相关机要费等情况，他“仍然会坚持到底”。这表明他已将此事件政治化，并做好了承受个人经济损失的准备。其实是“跌落地也要抓把沙”的“阿Q胜利法”。 |
