（二）美国与西方的秩序对中国的围堵
西方对中国的围堵是多方位的，覆盖台海、区域周边，乃至全球范围。在台海，美国在2025财政年度预算案中特别编列了1亿美元，专门提供台湾军事援助，美国国务院形容这是一笔“历史性”的投资，明确展现美国对台安全援助承诺。此前，西方国家有30国超过260名议会人士参与的对华政策议会联盟(IPAC)宣布，正式启动一个有关台海安全的“迷雾行动”(Operation MIST-Measure Impact of a Shock)，呼吁全球各国评估台海危机的影响以便为此做好准备。
在区域周边，美国此前五艘航母齐聚西太平洋，将遏制中国作为首要之务。斯德哥尔摩和平研究所指出，中国的邻国大多在扩充军备，比如，菲律宾的武器进口上升105%，新加坡上升17%，日本在2019-2023年时间段的军火进口增加了155%，韩国也增加了6.5%，此外，印尼、马来西亚和新加坡也都订购了规模显着的战斗机和舰船，大多国家的军火进口主要来自美国。⑩
同时，美国也在海陆空三军加紧围堵步骤。一是美国与台湾在陆军方面的合作，按美国2023财政年《国防授权法》（NDAA）的规定，美国军事顾问已经进驻到金门和澎湖的陆军两栖指挥中心，定期与台湾的精锐部队进行战训。二是美国与澳大利亚在海军方面的合作，澳大利亚2024年2月20日宣布未来10年投入澳币111亿元国防预算，以配合“澳英美三边安全伙伴关系”的进程，被视为对应中国在海上的军事力量。三是美国自身空军方面的重大改革，美国空军宣布启动一项新的重组计划，从而威慑并在必要时击败中国。美国空军部长弗兰克·肯德尔(Frank Kendall)说，“没有时间可以浪费了。我们将改革空军，并将其直接指向最具挑战性的威胁。”⑪
在全球范围，首先，西方指责中国没有发挥全球范围的治理角色，除了指责中国未在俄乌战争中制止俄罗斯外，西方同样认为中国未在中东范围发挥积极作用。例如2024年3月12日在美国智库“卡耐基和平基金会”（the Carnegie Endowment for International Peace）举行的研讨会上，就有与会学者揣测，因为中东不是中国的根本利益，所以中国没有如预期的那样，在冲突调解中发挥积极作用。⑫
其次，西方希望拉拢部分全球南方国家以孤立中国。例如2024年3月，印度外交部长苏杰生（S. Jaishankar）于东京出席“日经论坛”对话，论坛期间，就有与会听众问及“台湾有事”时印度是否会对中俄实施制裁。⑬同时，西方指责中国在“武器化”全球南方，2024年2月21日，在美国智库大西洋理事会的一场研讨会上，常驻北京的大西洋理事会高级研究员迈克尔·舒曼（Michael Schuman）警告说，中国有将“全球南方”“武器化”的倾向，并以此为基础来对抗美国和西方。⑭
（三）全球南方新秩序对世界的弥合
然而，全球南方这类不同于西方思维的社群，既不推动选边、也不倡议撕裂。全球南方是新的全球化潮流，也是一种新的多边主义。2024年的博鳌亚洲论坛邀请到各国专家齐聚海南来探讨全球南方兴起议题。俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所所长巴巴耶夫指出，全球的大多数国家是真正的大多数，这些国家想共享一个关于全球的未来愿景是一个公平的全球化，不需要有霸权，不需要有压迫，全球的大多数国家需要有共同的愿望，在全球不论哪个地方都不需要有单边的限制，没有制裁，没有压力。⑮
印度中国研究所（ICS）荣誉研究员、印度尼赫鲁大学副教授叶文表示：对于南方国家的挑战，第一我们要提升自己的能力，也就是我们要摆脱西方的操纵；第二，我们在尝试走出西方阴影的同时，自己该进行更好的机制方面的改革；第三，要实现南方国家之间的协同，提升我们的弹性。⑯
在没有制裁、没有压迫，以及摆脱西方思维的前提之下，全球南方便能够成为一个异于西方主导下选边、撕裂的新世界。虽然全球南方经常被西方舆论所抨击，被认为“没有规范、没有议程、没有约束”，但也正是这种特殊的关系存在，使得这个日渐撕裂的世界有弥合的希望，也使得各国必须选边站队的既有逻辑逐渐被抛弃。
对比而言，西方国家仍在加紧拉帮结派，而南方国家则表现出心平气和。短期来看，拉帮结派或许能够形成短期的威慑能力，遏制一时之冲突，但长期来看，并不能制止冲突的根源。短期来看，心平气和仿佛意味着没有行动方案，但长期来看，或许这能促进真正的和平与和谐。
（四）中国依托全球南方秩序进行突围
面临西方的围堵，许多南方国家认为，制裁并不是外交政策的真正方法。⑰制裁在很大程度上根植于西方的工作方式。中国外交部长王毅也表示，要开创“不同于冷战旧时代的大国关系新范式”，“霸权不得人心，分裂没有前途，大国不应对抗，冷战不能重来”，中国“不结盟、不对抗、不针对第三方”。⑱
全球南方的印度和中国，都在强调用非西方的方式解决问题，强调非制裁、非霸权、非对抗，这种非西方范式的做法似乎是一种外乎于西方的新秩序。面临西方的围堵，按照西方范式中的权力平衡来说，似乎中国注定是要被西方遏制，否则双方注定一战。然而，从全球南方的范式思考，权力平衡本身就是一个伪命题，世界秩序当中本不需要平衡与被平衡的权力关系。
美国代表的西方世界秩序如今面临各种挑战，同时全球南方的新秩序也在不断建构与壮大，美国的世界秩序遍及范围正在逐渐被新秩序取代，民主、自由、霸权所经历的危机、侵蚀、衰落，也是其历史的一部分。或许全球南方中的非制裁、非霸权、非对抗正代表着新的世界秩序的崛起，中国支持并依托此秩序，则能够摆脱西方权力陷阱、打破范式、突出重围，在秩序上也实现崛起。
四、结语
从霸权行为体的角度来看，美国这一行为体的霸权或许仍然会持续增长，且实力雄厚，正如朱锋教授所说，中国与美国之间还相差巨大，在这一个层次上，美国尚不能称为衰落。从秩序角度来看，美国代表的西方世界秩序如今面临各种挑战，例如西方民主制度面临危机、西方主导的国际秩序受到侵蚀、美国衰落论的出现，同时全球南方的新秩序也在不断建构与壮大，美国的世界秩序遍及范围正在逐渐被新秩序取代。自2016年美国大选后，美国衰落论频繁出现，美国国内的政策改变带动了其外交政策的逆转，损害了其全球形象，在这个层次上，美国有一定程度的衰落。
秩序的衰落十分漫长，上一个全球秩序的衰落，可以追溯到十三世纪开始的成吉思汗世界秩序的衰落，⑲这种东方秩序的衰落，并不立刻显现在国家身上，国家并不会在短期内因为秩序衰落而衰落，例如东方秩序衰落的背景下，仍然有明朝、清朝的盛世存在。反观美国的衰落，同样秩序的衰落也不会立刻影响到霸权行为体层次上的衰落。目前来看，美国处于霸权维持与秩序衰落的进程之中，只有在霸权行为体和秩序层次上同时衰落时，美国才能称得上真正意义上的衰落，才能够真正意义上被取代。
那么美中之间的差距，是否需要中国等待数百年，等到美国衰落，才能弥补这一差距？大国崛起的历史告诉我们，科技的进步可以给国家注入强劲动力，前几次的工业革命使得资本主义国家更新换代、霸权转移，同样的，在新一波科技革命到来之时，中国若能抓住机遇，也有追赶的可能。如今美国倚靠其霸权地位，在科技方面仍然领先，中国面临的压力十分巨大。中国与美国之间的差距，如果仅以等待对方自行衰落的方式，动辄需要几百年才能够弥补；但若以中国主动崛起与追赶的方式，反而有可能跨越。
注释：
①《北京大学南京校友会举办2024年迎新春联欢活动》，北京大学校友网2024年2月8日，https://www.pku.org.cn/news/xykkx/1374094.htm。
②John Ikenberry, Liberal Leviathan: The Origins, Crisis, and Transformation of the American World Order Princeton, NJ: Princeton University Press, 2011.
③侯长坤、王昆义：《美国霸权衰落型战略欺骗：削弱崛起国巩固霸权正当性》，《中国评论》2024年第316期，第91-98页。
④Richard Wike, “From Hyperpower to Declining Power Changing Global Perceptions of the U.S. in the Post-Sept. 11 Era,” Pew Global Attitudes Project, September 7, 2011.
⑤Christopher Telley, "The Influence Machine: Automated Information Operations as a Strategic Defeat Mechanism", The Land Warfare Papers, October, 2018, No. 121, https://www.ausa.org/sites/default/files/publications/LWP-121-The-Influence-Machine-Automated-Information-Operations-as-a-Strategic-Defeat-Mechanism_1.pdf.
⑥Sha Sajadieh et al., “The 2026 AI Index Report”, Human Centered Artificial Intelligence, Stanford University, April, 2026, https://doi.org/10.48550/arXiv.2606.15708.
⑦Jacob Helberg. “What is Pax Silica?” U.S. Department of State. December, 2025. https://www.state.gov/pax-silica.
⑧部彦君、许开轶：《重塑与介入：人工智能技术对国际权力结构的影响作用探析》，《世界经济与政治论坛》2023年第1期，第86-111页。
⑨G. John. Ikenberry, "Three Worlds: the West, East and South and the competition to shape global order." International Affairs, Vol. 100, No. 1, (2024), pp. 121-138.
⑩Pieter D. Wezeman et al., "Trends In International Arms Transfers, 2023", SIPRI Fact Sheet, March 2024, https://www.sipri.org/sites/default/files/2024-03/fs_2403_at_2023.pdf.
⑪Sandra Erwin, " U.S. Air Force and Space Force to realign priorities", Space News, February 12, 2024, https://spacenews.com/u-s-air-force-and-space-force-to-realign-priorities/.
⑫"Carnegie Global Dialogue: China and the Middle East", Carnegie, March 12, 2024, https://carnegieendowment.org/2024/03/12/carnegie-global-dialogue-china-and-middle-east-event-8254.
⑬⑰"External Affairs Minister Dr. S. Jaishankar addressed the Nikkei Forum on India-Japan partnership in Tokyo", Ministry of External Affairs Government of India, March 3, 2024, https://www.mea.gov.in/newsdetail1.htm?12057/.
⑭Barry van Wyk, "The Scholarly Debate Over Whether China Aims to ‘Weaponize’ the Global South Against the U.S.", China-Global South Project, March 19, 2024, https://chinaglobalsouth.com/2024/03/19/the-scholarly-debate-over-whether-china-aims-to-weaponize-the-global-south-against-the-u-s/.
⑮⑯郭至君：《中评关注：全球南方是塑造秩序力量》，中国新闻评论社，2024年3月31日，https://bj.crntt.com/doc/1069/1/1/3/106911340.html?coluid=406&kindid=21272&docid=106911340。
⑱《中共中央政治局委员、外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问》，中华人民共和国外交部，2024年3月7日，https://www.mfa.gov.cn/wjbzhd/202403/t20240307_11255225.shtml。
⑲Ay.e Zarakol, Before the West: The rise and fall of Eastern world orders. Cambridge University Press, 2022.
（全文刊载于《中国评论》月刊2026年8月号，总第344期，P13-19）
DOI:10.30285/CR.202608_(344).0002 |
