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| 邓婧 |
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| 与会者合影 |
邓婧：中美应有效管控日本右翼风险
日本首相高市早苗对于此次“习特会”高度关注。高市对这次会议的关注，主要是出于其持续推进日本“再军事化”部署的考虑，高市力图在今年底修订新“安保法”，达成最终目标在任期内实现修宪。而影响中美关系波动的核心因素是台湾问题，美国对台湾问题的态度，直接关乎高市新版“印太战略”能否顺利推行。基于此次会谈，中美双方对构筑“建设性战略稳定关系”达成共识。台海安全是影响东亚地缘政治的核心关键，但因美国国力的衰退，和中国国力的崛起，美国已无力全盘掌控亚太局势，美国需要日本在亚太区域代替其行使部分角色，保持其在亚太地区的影响力。因此，应警惕日本藉助美国提升其在亚太区域的自主性与影响力，推进实现“再军事化”。
高市图谋利用“台湾问题”重燃日本军国主义
安倍晋三时期动摇了日本战后确立的“专守防卫”原则，现任日本首相高市早苗即是安倍政策的坚定继承者。高市上任后的施政立场，高度复刻安倍时期的政治路线，台湾问题依旧是高市政府鼓动军国主义的政治筹码。当代，日本政界为了修宪和拓展军备，在强化日美同盟同时，不断对外扩张日本的影响力和自主性，而运作台湾问题有利于其建构“中国威胁论”，对内也有利于其推进“新型军国主义”。2025年11月，高市在接受国会质询时，假设的台海发生战争，形成日本的“存亡危机事态”的表述，实质是日本政界从安倍第二任期至今，通过虚构“灰色地带”事态影射台湾问题，力图在政策、立法上拓展军备的表现。台湾问题已然成为日本右翼政客复活军国主义的关键筹码。当前，自民党与维新会组成的联合政权，维新会在政治光谱上比自民党更偏右，在失去公明党这一“刹车皮”角色后，日本国家路线恐会继续走向极端，而台湾问题的筹码角色会愈加突显。
高市持续复活日本右翼国家主义路线
“习特会”前，高市希望特朗普能先到访日本。会谈后，高市也积极争取与特朗普进行通话，之后在受访时表示，双方就台湾问题进行了沟通。关于此次中美首脑会谈后，日本涉台的战略走向预测，短期基于美国压力，高市政府或不会在台湾问题上激化矛盾，但从长期战略上，台湾问题已然成为高市政府进行战略部署的隐性要素。
一是巩固日美同盟，持续推进“台湾有事”外交战略。比起小泉纯一郎、安倍晋三时期，以所谓“民主自由”价值观构筑同盟的外交路线，高市外交则是在强化美日同盟同时，推进暗含“台湾有事”的战略叙事，以此推动解禁日本武器出口。高市上台后频繁进行外交穿梭，与越南、菲律宾、印尼、澳大利亚等国签订了“防卫”与“武器出口”协议，外交背后是高市预谋构筑起，以日本为主导的区域性“抗中”同盟圈。高市内阁已在2026年4月21日，修订了“防卫装备转移三原则”，允许出口具备杀伤力的武器，日本放宽了武器出口限制，是对全球区域安全的极大威胁。特别是高市的“亲台”立场，未来其可能会推进对台湾地区的武器出售与研发合作，透过美国或是盟国转售台湾武器，更甚是推进修订与台湾地区相关法案，推进两地军事合作。
二是强化情报与外交、安保嵌合的复合型战略建构。高市取得政权后，建构以首相为中心、以国安情资为主的幕僚圈，强化其在国家安全、防卫议题上的主导权。高市沿用了安倍时期的人事布局，幷且将外交体系、安保体系与情报体系相整合，力图提升内阁情报系统的地位，设置与国家安全局同等级的国家情报局。现任日本国家安全保障局长、外务省出身的市川惠一，即是安倍时期“印太战略”的主要起草者之一，官房副长官露木康浩则是前警察厅长官。2026年4月，日本众议院已通过设立“国家情报局”的相关法案，该机构预估可在7月设立。
三是藉助“台海”议题，修订“紧急事态”条款，在内政上推进强化官邸主导权。战后，日本首相（官邸）权力与官僚体系一直持续对抗，小泉纯一郎和安倍晋三时代是战后日本官邸权力扩张的关键时期。小泉时期，通过修订“有事三法案”，拓展了首相对自卫队的领导权和对国家防卫的指挥权。安倍则是在第二任期，吸纳资深官僚入阁，通过建立国家安全体系和情咨系统，进一步限缩官僚系统对官邸施政的影响。为强化日本军备部署，高市同样持续拓展首相对政策施行的主导权，高市特意选择在2026年5月3日，日本宪法日这天表态，优先推进“紧急事态”条款修订，5月14日，日本国会已开始正式审议“紧急事态”相关法案。该法案将赋予内阁在紧急事态下，可以制定等同于法律效力的“紧急政令”，法案直接提升了内阁的立法权限，这令首相可以“紧急事态”为由绕过国会施行政令。高市高调处理台湾问题的背后，是利用台湾问题制造“台湾有事，日本有事”舆论，为修订“紧急事态”条款和拓展首相权力铺路。
中美应联合抑止日本涉台挑衅管控风险
当代日本国家主义回潮，不是时代的突发，而是战后日本历史沿革的产物。台湾地区作为日本在政治现实和历史遗绪上有着重层影响性的地区，遂成为当代日本右翼政府推进战略布局的关键一环。安倍时期通过主导“印太战略”将美国留在了亚太，而作为安倍路线继承人的高市，构筑的新版印太战略则是要取代美国在亚太的位置，更进一步在日本的外交、安保与内政部署上全面推进摆脱战后秩序，使之为实现修宪，让日本成为所谓的“普通国家”。根据日本2025年公布的防卫白皮书，突出体现日本政府通过运作台湾问题对抗中国大陆的军事指向性再进一步强化，无端指责大陆可能在“灰色地带”封锁海域，将大陆视为前所未有的最大战略挑战。作为安倍路线的继承人高市，很大概率将长期主导日本政权，可预见，高市会持续运用台湾问题推进日本国家主义和鼓动民意。而也因此，日本政府对台湾问题的处理，在未来也将继续成为中日关系稳定和东亚区域安全，最大的不确定性因素与安全隐患。
此次“习特会”最大的成果与确立的核心共识，即是中美两国共管台海安全，区域安全风险的分歧管控符合中美两国利益，而当前有效管控台海安全风险的关键，实质在于美国能否摆脱日本抑止中国以实现“再军事化”的同盟绑定，真正反对“台独”与日本军国主义复活。
吴巍巍：结语
再次感谢今天到场的嘉宾们围绕本次思想者论坛的主题发表真知灼见。大家普遍认为，此次“习特会”以构建“中美建设性战略稳定关系”为框架，为两国关系未来一段时间的发展走向奠定了基调，特别是对台海局势的管控（共管“台独”）达成战略默契。在这一局面下，台湾问题被前所未有地置于中美关系的“核心”与“红线”位置。习主席所强调的“处理不好，两国就会碰撞甚至冲突”的严正表态，清晰地划定了中方的底线。对此，美方的回应是，特朗普回国直言“不希望有人推动独立”，警告台湾勿幻想美国会为“台独”而战。这再次说明了“台独”不具备任何国际法理与现实可行性。当中美两大国在“管控风险”上达成共识，意味着“台独”势力的外部空间被彻底压缩，所谓“倚美谋独”彻底沦为伪命题。无论是“台独”分裂势力，还是外部干涉势力，最终走向其穷途末路。中美关系从博弈走向战略稳定，不仅为台海局势设置了“防护栏”，也再次证明了两岸同属一中的法理与历史事实，国家统一大势不可阻挡。
（全文刊载于《中国评论》月刊2026年6月号，总第342期，P16-36） |
