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| 这是2024年9月11日拍摄的温州龙港市政务客厅（无人机照片）。（图源：新华社） |
中评社北京10月1日电／据新华社报导，9月25日，有着“中国第一农民城”之称的浙江温州龙港市，迎来正式挂牌五周年。2019年9月至今，龙港在完成“撤镇设市”身份转化的同时，承担着为新型城镇化和特大镇改革探路的任务。5年来，龙港锚定“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革方向，先后实施7项国家级、42项省级改革试点，改革举措亮点纷呈，改革红利持续释放。
“特大镇”如何“换装”？
今天来到龙港，你会看到这样的景象：一个个产业园区内，包装印刷上下游产业链一应俱全；宽阔的世纪大道贯穿整个城区，车流穿梭不息；一批新建的学院、医院等民生基础设施拔地而起……整个龙港城市朝气蓬勃。
20世纪80年代，地处浙江八大水系之一鳌江入海口南岸的龙港，只有5个“灯不明、路不平”的小渔村。建镇后，通过大力推行户籍制度改革、土地有偿使用、发展民营经济等举措，大批农民来到龙港自建住房落户，建起了“中国第一农民城”。
党的十八大后，新型城镇化试点有序展开。中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出，把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市。2014年底，国家发展改革委等部委联合开展国家新型城镇化综合试点，龙港成为首批试点镇之一。
“龙港撤镇设市前，已经具备较大的人口规模、较强的经济实力和较为雄厚的产业基础。”浙江省民政厅副厅长李洁列出一组数据，2018年，龙港人口达到38万，地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城市建设、城市规模、城市功能和城市能级达到较高水平。
同全国许多特大镇一样，随着经济社会快速发展，龙港面临越来越多“成长的烦恼”。李洁说，镇的体制难以适应发展需要主要体现在放权边际效应递减，经济社会管理需要与镇的职责权限不匹配问题凸显，城镇化潜力释放受到制约，不利于农业转移人口市民化有序推进，“小马拉大车”问题突出，要素保障能力不足，服务管理能力难以满足各方面需要。
2019年，国务院批准撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市。龙港抓住撤镇设市契机，实现了从特大镇到县级市的飞跃发展。温州市委常委、常务副市长王军说，5年来，龙港先后实施7项国家级、42项省级改革试点，入选中国改革典型案例3个，改革举措亮点纷呈，改革红利持续释放。
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