精彩回放

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蜕变中的中美关系
--透视“终统”后果及对胡锦涛访美的期待
熊玠(美国)
纽约大学终身教授

  美对中国崛起思维蜕变 

  美国对中国崛起改观,由以往视之为威胁而逐渐转为休戚相关的共同参与者 , 并非全由布什总统的行政部门开始。首先,在一向有反华大本营之称的国会,有态度上的松动。譬如美国国会与中国的人大建立了交流机制。二OO五年五月二十六日民主党参议员利伯曼与共和党参议员亚历山大携手提出『美中文化交流促进』议案。六月十四日,美国『国会中国小组』正式成立。堪与成立已久的国会『台湾联线』媲美。由傅比士与史凯顿发起并任共同主席。成员已达二十人,还在继续增加中。小组宣称美国须要正确因应中国崛起对美国的影响;既不亲华亦不反华。成员中也有若干是『台湾联线』的成员。 

  另外,中美之间还有多方面的交流合作,也正常融洽进行。例如,两国军事交流。中国副总参谋长熊光楷上将四月底访美,举行了第七次副部长级防务磋商。两国的海事磋商也按照惯例如期举行。有一般咸认超级鹰派名声的美国国防部长拉姆斯菲尔德,亦于去年年底访问中国。两国公安部门也合作无间。当然,中美贸易美方赤字上升是一个棘手的问题。但面临国会有少数议员(譬如来自纽约的舒默参议员) 酝酿要立法制裁中国,布什的行政部门不但没有附和,还数度疏通;导致该法案推迟表决。最新消息,舒默和跟他联手的格拉哈姆参议员将于三月访问北京。美国国防部在今年二月七日公布的『四年一度国防检讨报告』,对中国的军力扩张虽是作了新的评估,但并没有在下一年的国防预算加列为防范中国而设的任何项目与资金。尽管间或有人再提『中国威胁论』以及须要笼络印度以制衡中国,但更值得注意的是:全国情报总管奈彭泰 (John Negroponte) 最近在国会作证,持与军方及中央情报局恰恰相反之意见;表示中国威胁论并不成立。无独有偶,这同样的立场,已为澳大利亚总理在另一个场合表达。约翰.霍华德总理在担任总理十周年接受记者采访时称:他不同意美国的『中国威胁论』。他说『我们一向对美国阐明,我们(指澳洲)的对华政策,有很强的务实特点』 (三月一日金融时报 )。 

  美国国务院方面,也有类似本质上的态度转变。譬如刚刚与中国领导人在北京举行会谈的副国务卿佐利克把中国称之为『利益相关的参与者』(stakeholder)。他举例说,譬如在处理伊朗问题上,北京“跟华盛顿所走的是同一路线”。在谈到能源安全问题时,他认为美中两国在增加能源供应来源、提高能源利用效率和控制需求采取节能措施、处理战略储备与确保海上安全等问题上,想法俱一致。他说『良好的能源关系是美中关系的一个重要组成部份,也是中国与世界关系的一个重要组成部份』。  

  国务卿赖斯对于中国也有类似的言词。赖斯在一月二十六日通过视频电视向参加达沃斯年会的各国代表指出:“现在,中国的崛起并不是只引起我们关注;而是我们确信其他国家(尤其是美国),都有义务去鼓励中国成为一个负责任的大国;成为一个负责任的利益相关参与者(stakeholder) 。中国也应该看到自己在国际体系中有义务促进乃至保卫和平与安全”。她然后解释“这也就是为什么美国和中国在朝鲜核问题六方会议中进行的合作如此重要的原因”。她再说,同样的“这也是为什么如何处理伊朗核扩散问题和中国进行的讨论如此重要的原因”。 

  由赖斯口中所提的两个例子(朝鲜与伊朗的核武问题),可以看出相当端倪:为什么美国在看待中国问题上有如此大的蜕变。中国在这两件重大国际事务上的表现与其所发生的作用,的确可圈可点。中国与朝鲜及伊朗的各自双边关系,接近到可以起得相当影响。而在处理核扩散的威胁时,中国却一直与美国配合无间;与俄罗斯袒护伊朗完全不一样。证明中美之间的关系,与国际关系史上两个强国间倾轧争夺之通病有异。难怪美国逐渐体会到中国的崛起,不一定是给美国带来挑衅;而且中国已证明在国际事务上对美国能起到护航与配合的积极作用。 

  美国学界教研国际政治的知名学者中,在对中国之崛起当以何种心情期待,很多人也有类似的大幅度转变。五年前,芝加哥大学名教授约翰.密尔显墨,在他出版的一本《世界大国政治之悲剧》巨著,还认为美国未来的威胁与挑衅将来自中国的崛起。所以他主张在中国崛起尚未完成以前,美国应先下手为强把它打下去。后来他又在《国际事务学刊》发表宏文,作出同样论调。一时起得相当回响。可是,跟他持相反观点的学者,亦逐渐露面。原先在美国丹佛大学任教而被澳洲国立大学重金礼聘挖去的彼得.樊纳思教授,在《亚太国际关系学刊》(二OO一年第二期)发表一篇文章。指出中国(如日本一样)并未抗衡美国的霸权;认为基于这个事实,西方国际政治学所奉为圭臬的『实力』与『权力均衡』理论,均证实无法解释。言下之意,即中国崛起,并不一定会走西方新秀争霸之旧途。  

  亦有更多其他学者观察中国之兴起,发觉其在国际上表现,确实与西方国际关系史上新兴强权的表现不一样。所以引发有很多文章出现,质疑传统争霸理论;还提出应如何修正西方对中国崛起的期待与思维。譬如在加州大学圣地耶哥校园任教的大卫.雷克教授,就在一篇学理文章提出一个新理论。认为美国不须处处用权力斗争来提防中国之崛起。如果美国作为世界的霸主,能同时注意建立其道德权威(authority) 的话,当可赢得崛起后中国之附和;而不须处处担心中国之兴起将不利于己。另外,当年曾与『权力过渡理论』 (PowerTransition Theory) 大师欧甘思基教授合作过的现任加州科雷笀研究院大学教授的桔色.库革勒 (Jacek Kugler),在今年初发表一篇权威文章。认为中国之崛起,不应该被视为一定是国际冲突之新源头。相反地,如果 (美国) 对国际权力之转移,妥为处理与应付,未尝不可促成与其他强权大国(指崛起的中国)相互合作并共同缔造世界大同之盛世。 
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