政魁解剖
2007年3月号,总第111期

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科雷亚: 从平民经济学家到厄瓜多尔总统
游浩云(北京)
本刊特约撰述

  务实的独立自主外交目标

  左翼势力科雷亚是近年拉美左翼总统执政的又一新兴代表。目前,像拉美国家中的古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉、智利、玻利维亚、巴西、阿根廷和乌拉圭等均由左翼人士执政, “左翼风暴”在拉美地区呈连片之势,他们都大力推进国家的独立性。在外交上,这些左翼总统执政后,大多敢于对美国等西方强国说“不”,更能力争独立自主地制定与本国发展实际相符的政策,力求务实为民。科雷亚在竞选期间曾大胆地嘲笑美国总统布什是“傻瓜”,明确反对美国在厄瓜多尔设立军事基地,宣称现今美在厄太平洋沿岸的曼塔空军基地必须在2009年和约到期后撤走。他还声称美在厄保持军事存在的唯一办法是允许“厄在美的迈阿密拥有一座军事基地”。为了确保厄瓜多尔的农业利益,科雷亚还反对与美签署自由贸易协定。美国对科雷亚的当选心存疑虑,因为选举中美国一直支持科雷亚的竞选对手、亲美的“制度革新党”候选人诺沃亚,他主张对美实行自由贸易并承诺会说服他的国外朋友到厄投资。另外,随着能源在各个国家经济发展中作用不断加强,左翼领导人都注意本国资源的保护和有效利用。科雷亚除了主张将能源国有化以外,还承诺:如果可能的话厄瓜多尔将重新加入欧佩克,愿意与世界上其他国家联手,一起对付强权国家。厄是1992年退出欧佩克的,厄瓜多尔是南美地区石油生产大国,日产原油54万桶且大都出口美国。为了更好的安排外债,科雷亚要求在厄投资的外国石油公司尽可能与政府重新签署协议。

  但是科雷亚的外交政策并不是一意孤行的极“左”路线,其真正出发点是务实为民,把能否对本国的国民有利及从根本上改善国家经济状况放在优先考虑的位置。即便   是对美国的态度也是如此。科雷亚竞选期间曾表示要对国内宪法、经济、贫困以及厄美关系实行彻底改革。对美国总统布什虽有不友好言论,甚至有时某些言辞十分强硬,但是这种强硬也不是一贯的。当11月30日布什在从约旦返回华盛顿途中主动给科雷亚打电话示好,对他当选表示祝贺时,科雷亚也友好回应。谈话中,双方都表示努力解决共同关心的问题。这种关系的新发展有其各自利益制约因素:从美国方面来看,美国想在2009年军事合约到期后仍继续在曼塔保持军事存在,但是科雷亚曾明确表示“主权不能出卖”,布什示好给双方留有了一定的回旋余地的。如果美对厄等拉美国家关系不作调整则会树敌太多,对美“后院”稳定不利。对厄来说,一方面,厄对美经济有很大依赖性:厄要解决国内诸多经济问题离不开美国,厄农业每年生产香蕉近1/3出口美国;厄是拉美第五大石油生产国,石油是厄经济支柱,生产六成靠出口,其收入占国民生产总值1/3,而出口到美国石油占厄出口量的60%;另一方面,厄还希望吸引国外投资,这些都有望美方金融业等方面的支持。除了反美倾向所宣示的独立自主风格外,科雷亚的外交政策“个性”还表现在坚持反对外来干涉,主张在相互尊重、平等互利、相互合作的基础上发展同别国的关系。厄新政府对外将进一步加强同拉美国家,尤其是安第斯共同体、南美共同市场的联系;同时,必须在平等和相互尊重的前提下发展同美国、欧盟和亚洲国家的关系。

  对华政策具有延续性

  1980年1月2日厄瓜多尔同中国建交,2003年8月厄瓜多尔总统古铁雷斯访华打开中厄关系新的一页。目前,中国在厄瓜多尔有最大的石油项目——安第斯石油公司在厄东北部亚马孙地区苏孔比奥斯省的塔拉博阿油田。安第斯石油公司由中石油和中石化集团合资组建而成。公司2005年8月底一揽子收购了加拿大恩卡纳石油公司在厄的5个石油区块的资产和开发权益,合同金额14.2亿美元,成为厄瓜多尔最大的外企。因竞选局势动荡,生产曾一度受影响,11月10日凌晨,油田突遭当地300名闹事者袭击,他们突破油田的警戒,冲入安第斯石油公司在该地区的北区油田,并占领了该油田。油田日产量由4.2万桶锐减至1.4万桶。后来在总统帕拉西奥的亲自过问下事件得到了平息。自当选后,科雷亚对华表态并不太多,但舆论估计,科雷亚的对华政策将延续前任的做法。

  科雷亚正式上任后,摆在他面前的问题异常繁多,尤其是面对严重腐败的政府、议会中的反对派、长期动荡的政治局势以及落后的国家经济,科雷亚要实现其激进的改革纲领还有很长的路要走。但是,可以相信,他的左翼民本思想会得到绝大多数民众支持,国家会有一个很好的转机。

  (完)    
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