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【摘要】2025年4月始，特朗普政府以“对等关税”为藉口，对数字科技、基础设施、新能源等多个产业加征重税，幷藉助美元霸权向全球南方施加经济胁迫，意在拆解成形中的中国—东盟制度联动，遏制中国崛起。此番“关税武器化”进一步撕裂全球治理版图，也倒逼中国—东盟经贸共同体战略转型和升级。本文首先梳理中国与东盟从要素互补到深层交织的合作脉络，指出美国霸权操作如何放大区域分工失衡和价值链固化，揭示所谓“对等关税”的地缘经济考量及其对地区产业网络的冲击，幷强调危机背后的契机：RCEP规则外溢、本币结算加速、数字与绿色产业协同，正在激活区域内生循环。基于此，本文提出制度重塑方案：其一，通过自贸区 3.0 升级谈判、原产地规则革新和数字产品关税豁免，稳固区域规则主导权；其二，将“一带一路”与《东盟互联互通总体规划2025》深度对接，打造公共品导向的基础设施合作范式；其三，藉助“澜湄—10+3—东盟—中国—海合会”多层网络，开拓全球南方跨区域制度创新通道。本文进一步论证了人民币国际化、清迈倡议多边化以及 CIPS 扩容在提升区域金融韧性、削弱美元主导方面的关键价值。本文认为，美国仍坚守单极霸权与关税壁垒，而中国与东盟则已凭藉协商共治、规则衔接与功能再造，正在重绘去中心化的区域秩序，为优化全球治理注入持续动能。中国与东盟为全球南方提供了可资借鉴的现实道路：在现有国际体系内，通过循序渐进的制度创新实现突破。……
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