【摘要】横琴、前海、南沙、河套是国家部署的四个粤港澳大湾区重大合作平台，其建设的本质是服务粤港澳大湾区建设，拓展港澳发展空间、服务港澳更好融入国家发展大局，为推动形成全面开放新格局探索经验。四个重大合作平台经过前期基础设施建设，正迈入产业导入的关键阶段。然而，平台在建设中仍然面临跨境协同发展机制有待完善、与自贸试验区未充分联动、面临产业导入升级难题、基层交流交往仍然存在制约等问题。为此，建议四大平台要在新兴领域对标国际经贸规则开展压力测试；处理好合作区“一线放开”与“二线管住”之间的关系；发展科技服务业，加强与港澳科研资源链接；在医疗、教育和金融等领域，推动全产业链集成创新；优化政策体系，简化兑现流程，加快政策迭代。
2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出共建粤港澳合作发展平台。2021年9月，中共中央、国务院先后印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措。在此之后，国务院还出台了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，是建设高水平对外开放门户、推动创新发展、打造优质生活圈的重要举措，《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》具有深港跨境接壤、“一区两园”的优势。四大平台在功能定位上各有侧重，但其建设的本质是服务粤港澳大湾区建设，拓展港澳发展空间、服务港澳更好融入国家发展大局，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。……
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