新中国成立前后，中国共产党对香港采取了“维持现状”的政策。英国为了维持其在香港的立足点，对中共采取了务实的政策，承认新生的中共政权。这是中共采取对港政策重要的英国因素考量。美国也多方瞭解中国共产党对香港的意图，评估英国人保住香港的意愿和能力，从而决定美国在香港的角色。利用英美在香港问题上的矛盾也是中共考虑香港问题的重要因素。
1949年10月中旬，中国人民解放军第四野战军第十五兵团解放广州，陈兵宝安（深圳）。为什么解放军在气势如虹、势如破竹之时，没有趁势解放香港，以至于30多年后中英两国以创造性的“一国两制”方式通过谈判解决历史遗留的香港问题呢？中国共产党这一行为的历史逻辑、政治逻辑和战略逻辑为何？把香港放在国际和国内两个大局中统筹谋划是中共中央运筹香港问题的智慧和方法。由于香港的历史背景和地缘格局，将国际大局作为考量香港问题的重要基础，体现出中央对香港政策的轮廓和轨迹，并将这种思想应用于对港政策的实践。关于新中国成立后中央对港政策的研究大多考察了建国初期中央对香港政策的历史演变和战略决策，〔1〕但从英国、美国等外部因素的视角来分析中共对港政策的研究仍不多见。本文以中国共产党建立中华人民共和国前后对香港问题的思考与论述为起点，剖析中央对港政策的英国因素和美国因素，以更好地理解国际大局在中央对港政策中的影响。……
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