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美国对华战略定位的扰动与中国的因应
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周建闽（香港）
中国评论月刊总编辑
两岸关系和平发展协创中心专家委员
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2017年12月18日，美国特朗普政府发表了任内首份《国家安全战略报告》。作为美国未来国家安全战略的框架指引，该报告最值得国人关注的是，将中国重新定位为“战略竞争对手”，称其（包括俄罗斯）正在挑战“美国的影响力，价值观和财富”。
这份报告之所以这么引人注目，不仅在于它是中国执政党召开十九大以后，西方最主要国家对于中国未来发展方略所作的应对，更由于是特朗普总统亲自宣布的，且与最近一段时间以来，西方媒体与政界人士对中国的各种负面猜测及情绪性反应结合起来，给人一种新冷战即将开始、中国就要成为美国最大敌人的感觉。
毫无疑问，这是一种错觉。无论是特朗普本人还是该报告，都将中国定位为“竞争对手”。“竞争对手”意味着什么？在国际政治学的光谱中，区分国家敌友关系的评判标准主要分为四类：朋友（盟友）、（合作）伙伴、（竞争）对手、敌人。中华人民共和国自成立以来，在整个五十和六十年代，都是美国的敌人；两国直接或间接地有过二次交战经历。七十年代，美国由于深陷越战的泥淖，实力大幅下降，更面临来自前苏联不断扩张的压力，急于打破僵局，不得不纡尊降贵，寻求与中国和解，大幅缓和对华关系。其后更由于中国开始实行改革开放政策，这段时期的中国，在美国的国际政治定位上，从“敌人”跳过“竞争对手”，直接位居“合作伙伴”。这种较紧密关系一直延续至1989年，特别是九十年代初冷战结束后，由于国际战略环境发生翻转性变化，中国作为美国的“合作伙伴”地位失去了战略支点；便一下子从“合作伙伴”退居至“竞争对手”的角色，但并未回到“敌人”的位阶。究其原因，在于中国自改革开放后，不再以意识形态区分敌友，从根本上淡化了西方对华的负面态度。这也是邓小平所言：“中美关系好也好不到哪儿，坏也坏不到哪儿去”的主要原因所在。
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