战略透视
2009年5月号,总第137期

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中美经贸:同舟共济合作共赢
甄炳禧(北京)
中国国际问题研究所研究员

  第五,多年来中美经济共生(相互支撑)的格局正遭到打破。这一共生的格局是:储蓄短缺的美国经济维持巨额的贸易和财政“双赤字”以支撑个人消费,它需要一个像中国那样的债权国为其提供国外资本;而储蓄率高的中国经济增长需要通过出口拉动增长和就业,它需要世只最大的消费国来吸收其产出。现在危机迫使美国人缩减消费,减少进口,增加储蓄,导致中国相应扩大消费,减少出口,降低储蓄。

  推进中美合作关系的全面长期稳定发展

  目前,奥巴马政府还没有出台任何具体贸易政策,其对华经贸政策倾向如何,尚无法做出准确的判断。中美经贸关系乃至整个双边关系正处于磨合期。但中美经贸关系经过30年的历程,已经日趋成熟,具备了良性发展的基本条件。

  首先,两国经济上的互补性和相互依存是中美经贸关系继续发展的基础。中美两个经济体处于不同的发展阶段,目前存在多方面的差异:

  其一,美国经济市场化程度高,资本市场发达且流动性强;而中国还处于市场转型阶段,并正在开放和发展资本市场过程中。

  其二,美国经济更多依靠服务业;而中国经济高度依靠制造成本低、以出口为目的的商品。

  其三,美国劳动力成本高,传统产业逐渐衰落;而中国拥有丰富且低成本的劳动力资源和日益强大的工业产能。

  经济差异性带来的互补性使中美经贸合作增加,并导致两国相互依存日益加强。两国经济的互补和相互依存的特性不仅显示中美经贸进一步发展的必要性,而且折射出经济关系对中美各自经济发展的重要性。

  其次,互利共赢是中美经贸关系继续发展的动力。中美经贸合作给两国经济和人民带来了实实在在的好处,也是中美经贸关系之所以能不以人的意志为转移持续向前发展的根本原因。一方面,通过中美经贸往来,中方从美国引进资金、技术和设备,借鉴先进管理经验,可弥补发展资金不足、缓解就业市场压力;更重要的是,进入美国和国际市场,有助于中国打造一个世只级的出口行业,从而推动中国经济增长。另一方面,中美经贸发展使美国消费者、企业以及宏观经济运行利益良多:对华商品和服务出口,每年为美直接创造几十万就业机会,也支持了美国高工资、高生产率行业的就业机会;质优价廉的中国商品使美国消费者每年节省约1000亿美元的开支;美国在中国投资的企业获得了丰厚的回报;对华出口迅速增长有助于拉动美国经济增长。

  更重要的是,中国目前应对金融危机的重大举措,为美国乃至全球经济和金融形势的稳定发挥了重大作用。一是危机期间,中国不仅没有抛售反而继续购入美国国债。仅去年下半年,中国持有美国国债就增加了近1000亿美元,中国已经超过日本,成为美国国债最大的债权国。二是中国采取积极财政政策和适度放宽的货币政策,特别出台4万亿元的两年期庞大经济刺激计划,以保持中国经济稳定增长。美方要员最近坦承,中国增持美国国债是对美国“救市”的最大支持,中国保持经济较快增长本身就是对全球经济的重大贡献。IMF称,今年,美、欧、日三大“火车头”均“熄火”,世只经济增长将完全依赖中国等新兴经济体的拉动,这是二战以来史无前例的。

  再次,经贸协调机制的健全完善为中美经贸关系继续发展创造有利条件。如上所述,中美已建立经济联委会、商贸联委会和战略经济对话等等协调机制,共同编织起维系中美经贸关系稳定的机制网路。奥巴马政府已与中方就建立“战略与经济对话”机制达成共识。“战略与经济对话”机制将是围绕两国外交、经贸等领域的战略性、综合性问题进行沟通的高层次协调机制。该机制超越微观经济领域的细节局限,立足于长远,着眼于发展的大局,具有引领带动作用;而经济联委会、商贸联委会等其他机制则着重于处理中美经贸的具体问题,两类磋商协调机制相辅相成、形成合力,共同成为两国缓解摩擦、克服分歧、解决问题、加强经贸关系的桥梁。

  此外,中美在国际政治、安全、能源、环境等众多领域的合作为中美经贸关系发展提供“润滑剂”。中美都是世只政治大国,在许多国际领域具有共同利益,需要保持良好的政治关系和加强合作。如在朝核、伊朗核、反恐、防扩散、苏丹达尔富尔、能源、环保、反贫困等诸多全球性问题上的合作,美国都离不开中国。这些领域的合作已成为中美关系中的亮点和双边经贸发展的积极因素。特别是在中美经贸关系因摩擦而陷入困境时,国际广泛领域的合作将发挥“润滑”作用,推进双边经贸关系的继续发展。

  中美经贸关系是当今世只上最大发展中国家与最大发达国家之间的经贸关系,也是世只最重要的双边经贸关系之一。保持和发展中美长期的建设性经贸合作关系不仅符合两国的最大利益,对世只和平与发展具有特别重要的意义。为此,中美应采取如下措施加强经贸合作:

  首先,共同应对国际金融危机,促进世只经济复苏,是中美合作的当务之急,两国应采取积极措施克服目前的经济困难。

  其次,两国政府以应对危机为契机,强化合作共赢的理念,着眼发展全面的、长期的、稳定的合作关系。

  再次,两国要完善和发挥双边机制的作用,加强在多边领域的磋商与协调,坚决反对各种形式的贸易和投资保护主义,推进世贸组织多哈回合谈判进程,并促进国际金融体系的改革和重构。

  此外,积极寻找中美经贸合作新的亮点。把促进经济增长同应对气候变化、能源安全、环境保护问题和实现千年发展目标结合起来,推动世只的和谐与可持续发展。

  最后,妥善处理经贸摩擦要遵循如下五项原则:一是互利共赢,从大处着眼,既要考虑自己利益,又要考虑对方利益;二是把发展放在首位,通过扩大经贸合作来化解分歧;三是发挥经贸协调机制作用,及时沟通和磋商,避免矛盾激化;四是平等协商,求大同存小异,不要动辄设限和制裁;五是不把经贸问题政治化。

  (完)
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