国际视野
2009年2月号,总第134期

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欧盟:在艰难中寻求经济转机
裘元伦(北京)
中国社科院学术委员
原欧洲研究所所长

欧盟面临严重的经济危机困扰


  2008-2009年本来就是欧盟现今这一经济周期的下降年份,加上源自美国的金融危机严重冲击,致使欧洲经济更是雪上加霜。按照国际货币基金组织2008年11月发布的预测数字,2008年欧盟及其欧元区GDP增长率仅为1.5%和1.2%,比经济周期上升年份2006年和2007年大幅递减,而2009年分别为负增长0.2%和0.5%。但是,欧洲人终将挺住经济衰退和经济危机。

  经济周期下降年份

  欧盟经济预测不断调低。对欧盟及其欧元区2008年经济增长率的预测,各国际经济组织和欧盟自身的各有关机构一年内几经调低。据世只银行和经合组织(OECD)2008年12月预测,2008年欧元区GDP增长率分别仅及1.1%和1.0%。这一调低预测数值的过程,实际上是欧盟及其欧元区在2008年这一年受国际金融危机殃及,现实经济状况日益恶化的一个反映。同欧盟2006年和2007年GDP分别增长了3.1%和2.9%,欧元区增长了2.9%和2.6%相比,2008年的增长率均尚不及上两年的一半。

  欧盟5个经济大国增长乏力主导着整个区域的发展趋势。欧盟最近5年GDP年均增长率之所以仅为2%,主要就是由于5个大国经济不振:德国的年均增长率只有1.8%,法国也是1.8%,英国为2.4%,意大利仅及0.9%,表现尚好但分量较轻的西班牙则为3.2%。2008年的情况同样如此。这一年表现“最好”的德国GDP增长率也至多是1.7%,法国和英国各为0.8%,意大利负增长0.2%,西班牙增长率则为1.4%。这5个经济大国合占欧盟GDP总值的70%以上,它们显然是欧盟及其欧元区经济表现的决定性力量。

  欧盟经济中的消费、投资和出口。欧盟及其欧元区经济增长率之所以低下,首先是由于消费不足。据经合组织9月预测,德、英、法、意、西5个经济大国的私人消费增长率都在2%以下,其中意大利为0.7%,德国为0.9%,西班牙为1.2%,法国为1.6%,英国为1.9%,整个欧元区则为1.3%。在内部动力不足和国际金融危机的夹击下,估计私人消费和投资最终实际增长率还要低于这些数字。这主要是因为,在内外经济低落的背景下,欧洲社会经济气氛更加严峻,工作岗位不保,人们都纷纷捂紧钱袋,紧缩消费;其次是失业率居高不下,仍明显超过7%;加上欧元区不少成员国长期以来实际工资增长缓慢,例如德国2000-2007年8年间实际工资为负增长0.8%。公共消费支出由于财政拮据,德国、法国、意大利也只分别增长了1.6%、1%和1%。其次,固定资本投资增长率在2%上下,其中,西班牙为零增长,英国、意大利各增长0.5%,德国2.7%,法国3.1%,整个欧元区为2.0%。在固定资本投资中,机器设备投资状况稍好,增长超过3%,住房建筑则下降了2.2%,欧盟经济5大国几乎都是负增长。

  尽管增速有所下降,出口依然是欧盟及其欧元区经济增长的一个支柱,2008年预计增长率在4-5%之间。世只最大出口国德国出口仍然相对强劲,原因是:产品和服务品质优越;外部世只对其机器设备之类的“投资货物”需求旺盛,德国优质节能工艺技术设备出口备受欢迎;欧元实际汇率对德国出口产品竞争力的影响没有如想像中的那么大。正因为如此,德国在世只出口中所占的比重在最近15年内能大体得以保持稳定在9%以上;而法国从5.7%减到了4.0%,英国从5.2%减到了3.8%,意大利则从4.6%下降至3.5%,这反映了它们的国际竞争力在减弱。

  金融危机雪上加霜

  欧盟金融业和实体经济遭到国际金融危机的严重冲击。2008年欧盟经济下滑的主要因素是国际金融危机。欧洲首先被殃及的自然是金融业。虽然欧盟国家的金融体系和主要金融机构迄今还尚未遭到灭顶之灾,例如欧盟头号经济大国德国没有一家银行倒闭破产,但欧洲几乎所有主要银行和保险公司都受到了危机的牵连,因为它们通过设在美国的分支机构参与了美国信贷市场的整个过程,购买了大量的“证券化金融产品”,某些金融机构,损失了数百亿美元。加上股市暴跌使上市银行遭受重创。不少银行因卷入美国信贷危机而出现巨额亏空,使银行间的信任一落千丈,彼此间的借贷几乎陷于停滞。

  流动性的严重短缺还直接影响到企业与银行间的借贷关系,影响到企业的正常运营和投资,给整个实体经济带来了前所未有的风险和危害。据欧盟统计局2008年12月发布的数字,10月份欧元区工业订单比上月减少了4.7%,比去年同期则猛降了15.1%。欧洲的汽车业房地产业等都受到了很大的打击。欧洲新车销量2008年8月下降了16%;2008年上半年欧洲商用房地产投资金额减少了30%,达1600亿美元,创2005年以来新低,民用住宅需求也受到银行紧缩放款影响,2008年6月住宅交易量创30年来最低,第2季度较去年同期减少了40%。国际金融危机给欧盟经济雪上加霜,把欧盟及其欧元区推入经济衰退困境。

  欧盟及其成员国的金融“救市”措施。到2008年11月中,欧委会已先后批准了德、英、法等近10个成员国提出的金融“救市”计划,欧盟各国公布的金融“救市”计划总额已超过2万亿欧元。在欧盟层级上正在奋力抗争的还有欧洲中央银行,它积极调整货币政策,连续降低基准利率,在截至2008年12月4日的两个月内,已把基准利率从上半年的4.25%降到目前的2.5%。至于欧盟主要成员国为应对国际金融危机所采取的措施,其目标和办法大体相似:目标是恢复市场信心,避免金融崩溃,促进经济增长;办法主要是注资、贷款、担保和降息等。

  欧盟国家的刺激实体经济计划。如果说欧盟国家金融“救市”措施的当务之急目标是:扶银行,以保障金融市场的正常运行;那么欧盟及其成员国刺激实体经济计划的眼下重点目标是:扶企业,大力促进实体经济增长,以维护就业岗位和社会稳定。为此,在欧盟层级上,一项最为重要的行动是于2008年11-12月间推出的总额达2000亿欧元的刺激经济计划。

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