中共中央总书记胡锦涛代表第十六届中央委员会在十七大开幕式上作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。对于胡锦涛的政治报告，我们最关注的是台湾问题部分，因为在台湾问题上有什么新的提法，都将对两岸关系产生深远的影响。在当前台独势力空前活跃，两岸关系格外危机的时刻，胡锦涛的新主张当然为两岸及国际社会密切关注。
两岸“和平发展”的提法贯穿中共十七大政治报告
通览胡锦涛的政治报告中的有关章节，并与中共十六大江泽民所作的政治报告的有关内容作比较，我们发现，最大的区别在于：两岸“和平发展”的提法，贯穿中共十七大政治报告，胡锦涛在报告中五次提到两岸“和平发展”，而回顾五年前江泽民的报告，可知当时中共并没有提及这一词汇。
由此我们认为，两岸“和平发展”理念是胡锦涛主政之后，中共对台政策与时俱进的重大体现，是“和平统一”方针内涵更趋丰富的重大体现，是中共科学发展观在两岸关系上的重大体现。
两岸“和平发展”的提出是在二OO五年。该年四月二十六日至五月三日，应中共中央总书记胡锦涛邀请，时任中国国民党主席的连战率国民党大陆访问团访问大陆。胡锦涛与连战于四月二十九日在北京举行会谈，就促进两岸关系改善和发展的重大问题及两党交往事宜广泛而深入地交换了意见。这是六十年来国共两党主要领导人首次会谈，具有重大的历史和现实意义。会谈后，胡锦涛与连战共同发布了“两岸和平发展共同愿景”。
“和平发展”的内涵非常丰富，“共同愿景”提到中共与国民党共同体认到：坚持“九二共识”，反对“台独”，谋求台海和平稳定，促进两岸关系发展，维护两岸同胞利益，是两党的共同主张；促进两岸同胞的交流与往来，共同发扬中华文化，有助于消弭隔阂，增进互信，累积共识；和平与发展是二十一世纪的潮流，两岸关系“和平发展”符合两岸同胞的共同利益，也符合亚太地区和世界的利益。
“和平发展”是两岸政党合作的理念平台
“和平发展”更是中共与台湾政党进行合作的理念平台。“共同愿景”提出两党将共同促进尽速恢复两岸谈判，共谋两岸人民福祉；促进终止敌对状态，达成和平协定；促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制；促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题；建立党对党定期沟通平台。
“和平发展”理念在胡锦涛的诠释下，得到了持续的发展，直接有效地推动了两岸关系。胡锦涛二OO六年四月十六日在会见中国国民党荣誉主席连战和参加两岸经贸论坛人士时表示，“和平发展”理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标。胡锦涛就两岸“和平发展”提出四点建议： 第一，坚持“九二共识”，是实现两岸“和平发展”的重要基础。第二，为两岸同胞谋福祉是实现两岸关系“和平发展”的根本归属。 第三，深化互利双赢的交流合作，是实现两岸关系“和平发展”的有效途径。 第四，开展平等协商，是实现两岸关系“和平发展”的必由之路。
中共向台湾释尽善意
由此可知，两岸和平统一是终极目标，“和平发展”是实现终极目标的必经过程。于是，过去长期空白的政策空间得到了充实，中共的对台政策得到了全面的发展，与台湾民众以及大陆人民贴得更紧密，更加有利于全面主导两岸关系。
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