一直以来，大陆对台政策都是根据台湾岛内形势、国际政治经济格局、大陆自身发展水准做出的战略决断。解决台湾问题最根本的还是靠大陆自己的发展。大陆的发展进步，是推动两岸关系发展、实现祖国和平统一的雄厚基础和可靠保障，决定了两岸关系的基本格局和发展方向。同时两岸关系也会受到台湾局势和国际格局变化的影响。
自2005年开始，大陆经济社会快速发展，未来随着“十三五规划”的实施和“一带一路”的推进，大陆将取得更大的进步。但是近两年，台湾岛内局势也发生了深刻变化。首先是台湾民众的“台湾主体意识”持续成长，“恐中”、“拒统”情绪有所增加。相当多民众认为台湾是一个“事实独立的国家”，他们不愿意接受“九二共识”，也不希望两岸统一。一些台湾民众把大陆看做是台湾最大的威胁，他们担心两岸经济融合会让台湾过度依赖大陆，最后就会被大陆“吞并”。另外台湾政局也发生了重要变化。2012年之后，台湾政党生态呈现“蓝消绿长”态势，2016年，民进党重新上台执政，继续坚持“台独党纲”，拒绝承认“九二共识”，让两岸的机制化交流被迫中断。巩固深化两岸关系和平发展的难度增大。...
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