观察与思考
2009年9月号,总第141期

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智库功能与绿营发展
古明章(台湾)
台湾战略研究学会研究员

提不出新思维、新论述,绿营的智库热仅是表面热闹而已。


  去年民进党交出中央执政权后,原想仿照国民党成立党的智库,蔡英文主席委由台湾智库董事长陈博志召集;当时陈水扁卸任后也想以凯达格兰基金会成立智库,加上参选“总统”落败的谢长廷亦打算设立“影子政府”,一时绿营掀起智库热。

  智库是人才库、智囊团,扮演为政府、政党育才和提供思想论述。本文旨在观察人事或政策与民进党较相近的民间智库,做为瞭解台湾未来政治发展的参考。

  建立智库绿营天王育才

  许多民间智库可为泛绿阵营借重,由于8年绿色执政,那些智库在一、经费来源;二、人才进出政府;三、发表的研究,对政府及民进党发挥影响力;四、在野后有那些绿营政治人物成立的基金会或其他类似智库的媒体,四项指标下归纳出以下台湾本土民间智库。这些智库是民进党执政时期的人才库,也是在野后育才、形成再起力量的重要根据地,由这些智库的属性,试做以下分类(见表):




  党政关系牵动智库生态

  属性非常明显的泛绿阵营智库,可称之为“党政型智库”,因为与政党、派系或个别“政治天王”关系密切,且经费较充裕,其研究虽具专业水准,不过也带有浓厚政治色彩。

  (一)、台湾智库:前经建会主委陈博志担任董事长的“台湾智库”,是结合产、官、学只人士,且有不少是政府要员和支持陈水扁的企业只人士,2001年成立时就被视为扁政府的智库,像林佳龙等人,过去在游锡担任民进党主席时出任秘书长。

  在游锡担任行政院时,林佳龙也担任了政院发言人与新闻局长。该智库现任执行长郑丽君曾担任青辅会主委,国际部主任赖怡忠也在游担任党主席时出任中国事务部主任、国际事务部主任。该智库不只与扁、游关系良好,陈博志是知名经济学者出身,现也深受蔡英文倚重,有民进党首席智库的架势。

  (二)、台湾新社会智库:2008年二次政党轮替后,与前行政院长苏贞昌友好的前新潮流系转型而成的智库,由新系大老吴乃仁担任理事长,吴最近也回锅担任民进党秘书长。组成分子也都是新系的成员,智库并出版“新社会评论”双月刊,宣扬理念。

  (三)、台湾GOGOGO办公室:前副总统吕秀莲创设,其底下有多个团体组成的“台湾GOGOGO办公室”,是当年为吕迎战2008大选的智囊团,其中以国家展望基金会和台湾心会、民主太平洋联盟最活跃。国展会是其中最重要智库,于1998年成立,目标在延揽各只专家学者,进行学术交流研究,以因应世局变化,提供台湾生存发展策略,从萧新煌、杨宪宏、施正锋、到目前的台北大学教授王涂发先后担任董事长。可看出吕爱用“名嘴”或“名笔”,也展现她是有企图心的领袖。

  (四)、台湾管理学会:2001年由前行政院院长游锡创办,现在游也回任理事长的台湾管理学会,以财经为主题,就研究议题亦算是专业型智库。该会在游锡担任行政院长时,被外只视为有直达天听的影响力,2002年4月中旬时,邀伦敦政经学院院长纪登斯(Anthony Giddens)来台,主讲了“全球新中间路线之挑战与展望”的专题讲座,游还亲率全体阁员聆听。成员中郭进财出任中油董事长、林能白出任台电董事长、黄营杉也出任台湾烟酒公司董事长、台电董事长、经济部长,一时成为政府人才库。

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