富权：台将“抗中保台”渗扩到行政事务层面？

　　中评社香港12月19日电／澳门新华澳报19日发表富权文章：台当局将“抗中保台”战略渗扩到行政事务层面？以下为文章内容。

　　台湾地区的“行政院长”卓荣泰前日晚间向媒体宣布，“行政院”目前有八位“政务委员”，但在日前开会时有五位“政委”请假，仅有三位“政委”来开会，使每个人都要长时间发言，场面也有点冷清；而按规定“行政院”可以有七至八位“政委”，但一直都只有八位，因此决定要新增一位，由现任“国安会”谘询委员马永成担任，将在本周完成人事程序后，正式上任“政务委员”职务，并继续兼任“国安会”谘委。

　　卓荣泰说，马永成将衔接目前“总统府”全社会防卫相关工作，把会议当中必须由“行政院”执行的工作承接下来，且他验丰富、阅历无数、政策敏锐，判断精确未来将负责与各部会沟通，以及“中央”、地方事务沟通协调，还有对外政策说明与论述，希望有助于行政团队未来政策执行，提升内部效益。

　　按照《行政院组织法》规定，“行政院政务委员”可有七人至九人，皆是“行政院”会议成员，负责政策及法案审查、主持专案工作、联系协调并统合各部会意见，以及办理“行政院长”交办事项。除了其中有若干名“政委”兼任部会首长之外，其余“政委”是“不管部部长”。卓荣泰“内阁”团队目前为八位“政委”，其中三位兼任，包含“政务委员”兼“国科会”主委吴诚文、“政务委员”兼“国发会”主委刘镜清、“政务委员”兼“行政院工程会”主委陈金德；另外五位“政务委员”为陈时中、史哲、杨珍妮、林明昕，以及季连成，分别督导社福、文化、经贸、“法务部”与“个资筹备处”及“内政部”灾防、消防以及“国防部”等业务。卓荣泰说，补足“政委”后，会再详细讨论九位“政委”的业务分工，劳务平均。

　　其实，卓荣泰所指的“请假五政委”，其中有四位当时在“立法院”备询并沟通政策，另有一位在进行重要谈判，都有公务在身，因此无法出席会议，并非是“躺平怠政”，因而要增加人手之说，是“攞来讲”。

　　这就显示，这项最新人事任命，是在大陆高校师生访台、“双城论坛”冲破种种阻扰而成功举办等事态，导致赖清德“抗中保台”战略“破防”之后，民进党当局不但要提升“抗中保台”的战略层级，而且还要将之渗扩到行政系统的各个领域中，务求“滴水不漏”。

　　实际上，今年六月十九日，赖清德在就职满月记者会表示，世界都在关注台湾如何能够展现强大的自我保护韧性，他将成立“全社会防卫韧性委员会”，进行全方位的盘整，更要提出对策、解决问题，来强化“国防”、民生、灾防、民主四大韧性，打造更强而有力的民主社会。赖清德提到，要扩大民力的训练与运用，加强物资整备与维生配送的系统，强化能源及关键基础设施的安全，更要健全社福医疗网络和避难设施，也要确保资通、运输及金融网络的安全。

　　为此，赖清德成立了“总统府全社会防卫韧性委员会”，为“总统府谘询委员会”、任务编组之一，由赖清德亲自担任召集人；副召集人为萧美琴、潘孟安、“国安会”秘书长吴钊燮；执行秘书为季连成、“内政部长”刘世芳；“内政部”及国安会”担任议事幕僚主责机关，“总统府”第一局等相关单位担任行政幕僚。委员有二十三名，包括“政府”机关代表六名、民力训练暨运用七名、能源及关键基础设施维运二名、社福医疗及避难设施整备三名，资通、运输及金融网络安全五名。

　　九月二十六日，赖清德首次主持召开“全社会防卫韧性委员会”全体会议，强调凡事触及社会与民众，都是“全社会防卫韧性”的范围，且该委员会是“行动的委员会”，要落实在基层、扎根在邻里，“务必要走向地方，进行无剧本、小规模的各项演练”，确保国家发生灾难时，能做到“维持政府运作”、“维持社会民生核心功能持续运作”、“必要时支援军事行动”这三大目标。

　　而“国安会”副秘书长徐斯俭在这次会议上作“全社会防卫韧性规划与挑战”专题报告，声称“全社会防卫韧性”分为五个主轴：民力训练暨运用、战略物资盘整暨维生配送、能源及关键基础设施维运、社福医疗及避难设施整备、资通及运输和金融网路安全。“内政部”正规划在每个乡镇市区公所成立“防灾协作中心”，建立民力运用基层机制；另外，目前包括民间救灾团队、现役及退役替代役、非政府组织等“可恃民力”约有四十万人，政府也将透过相关训练及演练，培养这些人成为具中等以上执勤能力的“可恃民力”。

　　“行政院”本来就有一位“政务委员”季连成是陆军中将，并也是“全社会防卫韧性委员会”的执行秘书，此前曾经指挥过台湾地区历史上规模最大的军事演习“二零一六年汉光演习”，同年指挥陆军八军团对高雄美浓地震展开救灾行动，经验丰富；而其“政务委员”管辖督导业务为“国防部”（全动署）、“内政部”役政司、“海委会”海巡署、“内政部”消防署（国家灾害防救）、“内政部”空勤总队、“内政部”民政司和“内政部”移民署等，应当可以承担得起“行政院”的“防卫韧性”业务。

　　但民进党当局仍然“不放心”，还要“加塞”一位仍然继续担任“国安会”谘询委员的马永成，出任“行政院政务委员，主管“防卫韧性”的工作。这除了季连成是外省人的后代（籍贯河北省大兴县亦即今北京市大兴区），对其有“防范”心理之外，就是要把以“防卫韧性”为其中一种形式的“抗中保台”战略，渗扩到行政事务的方方面面去，务求做到“滴水不漏”。尤其是在大陆师生访问团在台期间所受到台湾民众的热烈欢迎、民选产生的台北市政府竟然能够冲破民进党当局设置的重重障碍，而“负重前行”成功举办，让民进党当局担心“民心有变”，因而要进一步加强在行政事务领域的“防卫韧性”工作，调派“国安会”谘询委员马永成兼任“行政院政务委员，并由其对上衔接“全社会防卫韧性委员会”，对中负责与各部会沟通，对下与地方事务沟通协调，对外进行政策说明及论述，希望有助于行政团队未来政策执行，提升内部效益。

　　对于此一事态的另一关注点，是陈水扁的“子弟兵”卷土重来。实际上，王马永成在陈水扁担任台北市长时期，任职台北市府副秘书长，马永成因为在担任公职期间，被检举喝花酒，涉足不正当场所，还被监察院以六比四，通过对他的弹劾案。陈水扁于一九九八年争取连任台北市长失利后，马永成仍出任其助理。二零零零年陈水扁上台后，马永成出任其机要秘书，后改任“总统府副秘书长”。陈水扁卸任后因涉及系列弊案被拘捕及判刑，马永成也因国务机要费案、扁家洗钱案、南港展览馆案、龙潭购地案等，被台北地方法院一审判处二十年有期徒刑。

　　马永成与罗文嘉长期跟随陈水扁，而被称为陈水扁的“罗马拍档”，被认为是陈水扁最为重要的亲信和幕僚。现在，罗文嘉已经出任海基会副董事长兼秘书长，是海基会的实际“揸FIT人”，马永成也在“抗中保台”战略中承担重任，再加上任用李逸洋担任驻日代表，显示赖清德在用人上选择把过去的“扁朝大将”放在“国防”和两岸“外交”等重要的议题上。