图1 香港社交媒体涉本届特区政府历份施政报告讨论的平均关注度变化对比（中评智库大数据中心制图）
图2 香港主流舆论涉本届特区政府历份施政报告讨论中的正面情绪占比变化对比（中评智库大数据中心制图）
中评社香港9月22日电／9月17日，香港特首李家超发表任内第4份施政报告，以攸关广大市民福祉的民生范畴作为压轴篇章，其中较受瞩目的为一系列丰富置业阶梯的房屋改革政策，包括上调居屋在公营房屋中的占比，绿白表配额由40:60调整为50:50等。此外，施政报告在提升公务员团队治理水平、推动AI人工智能等创科发展，提速建设北部都会区等多个范畴的举措，也在香港社会引发较大关注与讨论。
中评智库大数据中心通过分析香港社交媒体数据后得出结论：今年的施政报告充分展现本届特区政府积极有为、勇于担当的施政作风。在香港正值转型期的关键时刻，施政报告不仅以具前瞻性的战略高度擘画社会未来的发展蓝图，同时也继续以大刀阔斧的改革有力回应了市民对改善民生的诉求，在主流舆论间获得广泛认可与正面评价。
如图1所示，今年香港社交媒体涉施政报告讨论的平均关注度，较去年明显回升，恢复至李家超发表首两份施政报告时的较高水平。可见，在当前经济前景尚未明朗、地缘政治日趋复杂的大环境下，香港市民十分期待特区政府能拿出切实可行的应对措施，为社会尽快实现由治及兴的美好愿景指明清晰路径。
而由图2可知，香港主流舆论对今年施政报告的反应亦趋向正面，相关讨论中的正面情绪占比继去年再录得升幅，仅略低于本届特区政府仍处于蜜月期时所发布的首份施政报告，足见今年施政报告的多项政策有精确切中市民当下最迫切关心的议题。
图3反映了施政报告较受香港社交媒体关切的主要政策范畴，可见与民生息息相关的土地房屋范畴占据了最多的关注度份额（关注度占比17.0%），舆论关心多项丰富置业阶梯的措施，将对于加快基层市民的住屋上流带来哪些实质影响。其次是与提升特区政府治理效能相关的政策范畴（关注度占比16.7%），今年的施政报告提出的部门首长问责制，将按问题严重程度设立两级制调查机制，强调厘清责任归属、奖罚分明，以改变过去多年来公务员系统的官僚文化，令不少市民都感受到特区政府强化治理体系的决心。
此外，施政报告延续去年重点投资AI人工智能发展的思路，加大推动AI作为香港未来发展的核心产业，并继去年提出发展低空经济后，再表示将响应国家战略支持太空经济发展，令有关创科政策范畴的讨论度也相对炽热（关注度占比9.8%）。另施政报告在大型基建范畴的着墨也颇受关注（关注度占比9.4%），当中多项提速提效加快北部都会区建设的措施引发热议，包括由特首牵头成立北都发展委员会、订立加快北都发展的专属法例、推出“按实补价”等多项拆墙松绑的简化行政措施等。
从图4可见，今年施政报告与公营房屋板块相关的举措，在整体涉土地房屋政策中的能见度可谓相当高；其于香港社交媒体所引发的关注度，在整体涉土地房屋范畴讨论中的占比超过四分之三，所囊括的份额是本届特区政府历份施政报告中之最，甚至较2022年特区政府首次提出简约公屋项目时还高。
最新一份施政报告的丰富置业阶梯措施，主要循调整公屋与居屋建屋结构比，增加居屋置业机会以加快公营房屋流转等方向入手。不少舆论表示，当前香港的私人楼宇住宅供应量虽较以往大幅增加，楼价也较几年前的高峰回落至目前相对可负担的水平；但对于不少经济能力比较有限的基层市民而言，经由私人市场置业“上车”仍并非易事，故本份施政报告聚焦从优化现有公营房屋资源配置的角度切入，力求协助夹心阶层居住上流的措施，令很多入息或资产超出申请公屋上限、但又未有足够余裕进入私人楼宇市场的市民看到置业的希望。据图5可知，香港社交媒体对置业的乐观预期指数，在今年第三季度出现较大的升幅，甚至略高于2024年初特区政府宣布楼市全面撤辣时录得的峰值。
今年施政报告在提升管治效能方面的篇幅十分引人注目，当中提出建立部门首长问责制的内容更是收获大量好评。较多舆论认为，确立清晰的问责制度，厘清造成每次事故的主体责任方，将能对公务员团队起到强而有力的鞭策效果，整顿个别政府部门存在的人浮于事、推诿卸责的劣质官僚作风。从图6可见，本份施政报告发表后，社交媒体涉特区政府主体责任意识讨论中的正面情绪总量录得接近5000的较高水平，是过去三份施政报告发表当天涉相关议题正面情绪总量平均值的逾4.2倍，足见今年施政报告在管治效能范畴刀刃向内的大胆革新举措，令主流民意深刻体会到本届特区政府勇于作为、敢于自我革新的担当精神。
此外，施政报告中有关强化公务员评核机制的建议也得到不少网民认可。这类观点表示，过去的评核方式很多都流于形式，主要根据公务员的年资而非实际绩效决定其是否获得晋升或薪资水平；但相信日后透过落实公平严谨、奖罚分明的评核机制，将能大幅提振公务员团队的整体士气，激励能力优秀的公务员能更充满干劲地投入工作。另部分市民也看好特区政府提出建立AI效能提升组的施政举措，预期在人工智能等先进科技的帮助下，各级政府部门将能进一步优化工作流程、精进政务能力，令香港的政府效率得以继续保持在世界前列。
自2023年度的施政报告以来，特区政府在AI人工智能的举措就愈趋引发香港市民关注。而今年施政报告中与AI人工智能相关的板块，于社交媒体所引发的关注度在整体创科范畴中的占比更是达至新高；而涉AI人工智能讨论中的正面舆论占比亦逼近八成的极高比例（见图7）。
多数舆论认同，AI是未来科技发展的大趋势，把握好这一波浪潮，将能帮助香港实现破局加快产业转型升级，改变以往过度依赖金融地产的单一产业结构。因此，大部分观点皆支持特区政府加大资源投入，将香港打造为全球AI发展枢纽的愿景，认为这将有利于加快香港建成国际创科中心的宏大战略目标。此外，施政报告进一步推进低空经济发展，并延申筹划太空经济发展的政策举措，也令更多市民看到了本地创科发展的巨大潜力。
图8对比了过去3年来香港社交媒体对本地两个大型基建项目——北部都会区与明日大屿的发展意欲倾向变化。可见后者的发展意欲倾向整体呈波动下滑的趋势，而前者则一直保持相对稳定的发展走势，并在今年以来不断拉开领先后者的差距。而本份施政报告亦顺应主流民意，将基建发展重心放在北都之上，另本届特区政府也在近期宣布未有条件推动明日大屿项目，令不少忧虑同时展开两个大型基建或加深财赤的质疑情绪显着降温。
较多观点认为，集中资源优先发展北都的战略倾斜，不仅能有效利用大量现成的闲置土地，造价明显较从零开始的填海造地低；而且也能更好地推动两地交流融合、加快香港融入国家发展大局，更好地对接国家战略挖掘发展机遇。不少网民期待，北都能在特区政府提速提效的政策扶持下，快速成长为香港的第二个核心发展区，尤其在创科及教育层面释放更多潜能。
除了借助发展北都等大型基建项目以进一步加深与内地的交流外，特区政府近年来也十分重视打破粤港澳三地之间的规则与机制壁垒，从而更好地提升人员、货物、数据、资金等要素在大湾区内的流动。图9列出了本份施政报告中多项较受关注的涉大湾区三地规则衔接与机制对接的措施。
可见，较多舆论关注与民生层面相关的跨境支付通，不少在内地或有意在内地养老的长者表示，乐见施政报告中提出拓展汇款应用场景的计划，认为政府若能将现金援助的款项直接汇入自己在内地的银行户口，将能大大便利其在湾区或福建的退休生活。此外，部分观点也关注施政报告如何透过加强三地之间的深度融合与协作，进一步解锁大湾区在多个不同产业范畴发展的可能性，其中包括强化湾区内的跨境产业链建设、推动成立湾区商事调解与仲裁平台、以及开拓湾区内的碳交易等新业务。
由图10可知，今年施政报告涉人才政策的部分，与过去几年相比有较为明显的调整。此前几份施政报告的人才政策重心，主要放在放宽并优化人才入境计划之上。但今年却更重视如何配合香港打造国际教育枢纽的战略目标，从提升香港本地教育对海内外学子吸引力的层面人手，以此招徕更多更年轻且充满活力的人才新血。有关措施包括放宽大学非本地生收生限额、加强推广香港高等教育、增加学生宿舍供应等。另施政报告也有继续着眼改善现行的人才签证计划，如放宽新资本投资者入境计划的门槛，将购买非住宅物业的可算入额由1000万提升至1500万，并将可算入的住宅物业投资成交价从5000万下调至3000万。
不少市民认为，本份施政报告聚焦推动以教育增加人才来港诱因的思路，是针对此前美国大量撤销海外学生签证风波而作出的及时反应；其希望香港能把握好这一契机，从世界各地吸纳更多的超一流人才，进一步充实本地的人才库，为创科等新兴产业的发展积累充足且优秀的人才储备。
中评智库认为，本届特区政府的最新一份施政报告，展现了比过去更大的担当作为与革新精神，进一步践行了“以结果为目标”的信条，继续本着以民为先的出发点，大刀阔斧地对准并解决香港深层次的土地房屋与产业结构问题，并着重精益求精提升治理水平，从发展基建与打破规则机制壁垒等层面入手不断深化两地融合，其背后所展现的责任意识、前瞻性眼光与全局思维值得肯定。我们期望，特区政府能切实有效地推行施政报告中的多项经济发展与改善民生政策，在带领香港走向下一个经济辉煌的同时，也注重促进社会的公平正义、提升广大市民的幸福感，令香港能迈出更大的步子开启由治及兴的新篇章。
（记者：陈日嘉，分析师：杨力聪，工程师：吴悦柠，研究员：林东阳）
图3 香港社交媒体对2025年度施政报告所提及的各主要政策范畴的关注度分布（中评智库大数据中心制图）
图4 香港社交媒体涉本届特区政府历份施政报告土地房屋范畴的讨论中与公营房屋相关的关注度占比对比（中评智库大数据中心制图）
图5 近3年来香港社交媒体对置业的乐观预期指数变化（中评智库大数据中心制图）
图6 本届特区政府历份施政报告发表当天香港社交媒体对特区政府主体责任意识的正面情绪总量对比（中评智库大数据中心制图）
图7 香港社交媒体对本届特区政府历份施政报告中涉AI人工智能范畴的正面舆论占比及有关讨论在整体施政报告涉创科范畴中的关注度占比对比（中评智库大数据中心制图）
图8 近3年来香港社交媒体对北部都会区及明日大屿的发展意欲倾向变化对比（中评智库大数据中心制图）
图9 香港社交媒体对2025年度施政报告中与大湾区三地规则衔接与机制对接相关主要举措的关注度对比（中评智库大数据中心制图）
图10 香港社交媒体对2025年度施政报告涉人才政策范畴中各主要举措的关注度对比（中评智库大数据中心制图）
