中国人民大学东亚研究中心主任、教授黄大慧发言（中评社 李泽璇摄）
思想者论坛现场（中评社 李泽璇摄）
中评社北京12月2日电（记者 郭至君）中国人民大学东亚研究中心主任、教授黄大慧日前在北京参与了“石破茂当选首相与中日关系未来走向”为主题的中评智库思想者论坛，并进行了发言。他表示，石破茂是弱势政权，其施政会受到党内、在野党处处掣肘。黄大慧也说，石破茂有契机寻求稳定的中日关系，但只是一种策略性的调整，日美同盟的主基调依旧。发言全文如下：
2019年笔者曾以《对中日关系重回正轨的若干思考》为题，对“特朗普冲击”下的中日关系进行论述。这里简明地概述笔者当时之观点。其一，中日关系于2018年重回正常发展轨道,是由日本的立场从“竞争”转向“协调”,中国主动引领和积极塑造对日外交以及美国特朗普政府的"助推"等多个因素造成的。其二，展望未来,中日关系短期内仍会延续改善势头。但长期来看,在中日结构性矛盾突出,历史、领土等问题依旧存在,日本外交选择波动及对华民意基础薄弱等因素的制约下,中日关系走出“恶化与改善”的循环仍不容乐观。其三，特朗普冲击下的中日关系重回正轨是日本为对冲美国因素，稍取平衡的策略型调整。日美同盟是日本外交的基轴，这一点不会变。日本因应美国冲击，有必要同中国建立稳定的双边关系。以下，本人管见是对几年前论点之延伸与衍生。
一、日本政局：石破弱势政权诞生。自民党因“黑金事件”不得民心，欲以更迭党首之策略，意图蒙混过关。因而，岸田文雄辞职，石破茂继任自民党总裁。石破茂第五次参选并于最后一刻“翻盘”胜出，还是显示了日本“派系力学”作用的结果。石破茂获得了岸田文雄和菅义伟的支持，帮助他在决选中实现逆转，说明派系政治的影响没有消失，这是日本政治的传统特点，未来石破茂执政也必然会受到派系的制肘。石破接任后，火速解散众议院，试图以高人气一举赢得选举，进而结束“黑金事件”。然而，选战中期又爆发出自民党2000万政治活动资金一案，进而引爆自民党大败，形成多年未有之“少数执政党”场面。从众议院来看，自公联盟未过半，且包括预算委员会在内的多个小委员会委员长之位让位在野党。就参议院来说，石破面临明年参议院大选，其成绩十分可疑。从党内来看，石破党内根基不稳。麻生太郎、高市早苗等反石破力量暗中等待时机，以推翻石破。
总而言之，可得两点结论。其一，自民党内派阀之力量并未完全消解，或将以其他形式改头换面、卷土重来。其二，石破政权属弱势政权，其施政受到党内、在野党处处掣肘。
二、强弱政权交替的结构性变化。自1955年自民党结党以来，日本政治形成了较为模式化的政权交替结构。一个长期、强势政权过后，往往在一段时期内继起多个短期、弱势政权。如1972年佐藤荣作七年超长期政权后，日本政坛经历了十年的短期政权林立状态——“三角大福中”时代。随后诞生的是较为强势的中曾根康弘长期政权。中曾根政权结束后，又进入一段政治混乱期，甚至导致长达38年的“55年体制”终结，自民党第一次下野。至1996年桥本龙太郎自民党政权诞生，才逐渐重回正轨。21世纪亦是如此。随着自2001年起在位五年多的小泉纯一郎内阁的结束，相继出现安倍晋三、福田康夫、麻生太郎三个短期政权，后自民党在2009-2012第二次丢失执政党宝座。2012年安倍晋三“政权夺还”以来，自民党连续七年多超长期执政，并打破日本宪政史上的记录。安倍下台后，短期之内又更迭菅义伟、岸田文雄两位首相。石破茂内阁的出现，也是安倍超长期执政后的继起的短期弱势政权。可以大胆预料，石破政权，甚至石破之后的政权，应将处于短期政权更替的周期内，日本政治的混乱期不会在短时间内结束。
之所以在长期政权后会出现混乱时期。笔者认为，大致有两点原因。其一，长期政权之所以可以维持，经济因素是必不可少之关键。经济政策正确，经济发展较好，选民支持度就高，政权就容易维持。随着长期政权的结束，往往经济周期也进入下行阶段，此时，选民对经济获得感下降，对执政党的支持也就下降。如此，政权不易维持。其二，长期执政致使自民党内部渐生骄傲之心。以安倍长期政权为例。安倍执政中后期，已然爆发出森友、家计学园等事件。2024年自民党黑金事件亦是其长期执政下的金权政治弊病。在本次解散前，自民党重量级议员对“早期解散”持肯定态度，对解散议会赢得选举颇感轻松。而骄兵必败。
三、特朗普当选后的美日关系。还有一件大事便是特朗普当选美国总统，这无疑对中美日关系产生影响。先来看日美关系。参考特朗普第一任期时，日本不得不因应特朗普“美国优先”方针。美国优先大大损害了日本赖以立国之海外贸易。因此，安倍在特朗普时期，提出日本要做“自由贸易的旗手”，继续引领CPTPP，成为所谓的“基于规则的国际秩序”的维护者。为对冲美国风险，安倍选择对华策略性调整，稳定中日关系，加强中日经贸合作。但必须要指出的是，对日本而言，日美同盟依旧是其基轴，对华关系提升仅仅是策略性调整，是战术性因素。
特朗普第二任期，美日关系或重新面临经济上的压力，但在安全上，美日依旧会加紧对华，遏制中国发展。特朗普仍以“美国优先”为方针，势必在日本制铁收购美国钢铁公司、驻军费用、防务开支、贸易壁垒、高新技术产业竞争上对日施压。日本在面临如此压力下，或将一定程度稳定对华关系。但从安全与战略视角来看，无论是特朗普治下美国还是石破茂内阁的日本，对华均以威慑与遏制为主轴，在安全与防务上，美日将会继续加大合作。
四、石破茂内阁下的中日关系。石破内阁面临的状况有二。其一，弱势政权，党内与议会左支右绌，处处掣肘。其施政也必先以内政、经济优先，恢复国民支持度。其二，特朗普开启第二任期，美日面临经贸冲突。两个因素有望使石破茂追寻稳定的对华关系，重回“战略互惠”轨道。但正如笔者多次强调的那样，这只是一种策略性调整。日美同盟的主基调依旧保持。石破策略性调整对华关系是改善中日关系的契机。我应抓紧这一时机，加强同日本产业、经贸、人文、旅游、文化交流。中日关系基调应以稳定、互惠为主。
