教育部重拳整治 严查教培“恶意闭店”
2024-12-06 15:46:52
中评社北京12月6日电／据大公网报导，针对在校外培训等领域出现的恶意闭店现象，教育部官方网站发布消息，全国校外培训行政执法工作现场会日前在广东广州召开。会上提出严肃查处培训机构“退费难”“卷款跑路”“恶意闭店”等侵害人民群众切身利益的行为；将预缴费纳入监管之余，对卷款跑路等严重损害家长权益的问题，将实行挂牌督办，依法保护人民群众合法权益。
设机构“白名单” 增透明度
会议要求，各地要不断推动完善党委和政府领导下各部门分工负责的联合执法机制，广泛凝聚校外培训行政执法合力。要坚持以人民为中心，严肃查处培训机构“退费难”“卷款跑路”“恶意闭店”等侵害人民群众切身利益的行为，依法保护人民群众合法权益。要严肃查处未经审批举办校外培训机构、在职教师有偿补课、非学科类培训机构超出许可范围开展学科类校外培训、违规举办社会性竞赛活动等违法违规行为，持续巩固校外培训治理成果。
在2023年7月24日，教育部就已上线了全国校外培训监管与服务综合平台。据瞭解，平台已纳入首批10多万家白名单的校外培训机构（含线上、线下和学科、非学科），各地主管部门已完成对入驻培训机构相关资质、资金、人员、材料、场地、课程等信息的审核备案。同时，全国校外教育培训监管与服务综合平台正式推出“校外培训家长端”APP，提供全国统一校外培训官方购课服务，广大学生家长可在手机应用市场搜索安装，或通过支付宝“校外培训家长端”小程序，轻松享有购课、消课、退费、评价、投诉“一站式”服务，营造安心、放心、舒心的校外培训平安消费环境。
课程信息备案 规范机构服务
教育部指出，全国校外教育培训监管与服务综合平台入驻机构的培训预收费已纳入监管，可保障家长资金安全，有效预防“退费难”“卷款跑路”等风险隐患；通过拟聘从业人员准入违法犯罪信息核查、场地消防安全准入审核等方式，切实保障学生人身安全；通过对课程价格、材料、课程等信息审核备案，规范培训机构服务行为，推动提升校外培训服务质量和水平。
此前，教育部还表示，对量大面广的退费难问题，将按属地管理原则进行督办；对卷钱跑路等严重损害家长权益的问题，将实行挂牌督办，督办程序启动时会向社会发布，督办结果也会向社会公布。
“政府出手，给我们吃了定心丸。”来自北京的李女士表示，自己给孩子报的羽毛球培训机构在快倒闭前还大搞活动，狠狠“收割”一波学费。如今自己所在的退款维权群内，不少家长充值上万元，有的只上了几次课，有的还没上过课，机构就跑路了。“政府加强监管，一定能避免更多家庭受害。”
倘机构频繁变更股权 需提高警觉
海问律师事务所国际合伙人、律师苏浩向大公报表示，“职业闭店人”利用有限责任公司股东“以出资额为限”承担有限责任的法律框架，通过公司承担债务和责任，资不抵债则启动破产清算，避免触及个人资产。尽管存在“公司人格否定”制度可追究实际控制人或股东责任，但举证困难。执行层面，受害人多、调查取证难、财产追查难，预付款多手转移，增加了司法办案难度。
苏浩建议，消费者交预付款前最好使用公开检索APP瞭解该教培机构收款公司的近况，若有频繁股权、法定代表人变更、或者注册资金大幅降低，则需引起警惕。
中国教育科学研究院研究员储明辉指出，培训机构“卷款跑路”问题的最关键在于其存在短期行为，而这种短期行为往往与培训机构不稳定的预期直接相关。他建议，规范培训机构一方面要运用行政处罚，另一方面要运用市场机制，“让培训机构有‘长期期望’，自主地约束自身行为，才有可能有效解决问题。”
北京嘉潍律师事务所执行主任葛友山认为，商家在跑路前圈钱的行为是明知自身无力履行合同义务，仍然通过举办活动获取消费者资金，该行为可能构成诈骗罪。这种行为严重侵害消费者的合法权益，破坏了市场秩序。
银行“托管”一课一销
近期，各地针对教培机构跑路纷纷采取针对性措施，加强监管。针对“花香盛世”等体育培训机构卷款跑路的问题，北京市体育局联合多个部门约谈了相关机构的法定代表人，并积极联系相关机构来接手学员的剩余课程。体育局制定处理方案，协调提供一定数量的免费课程及特价课程，力求降低消费者损失。
针对预付式消费问题，部分地方体育局联合出台政策，限制预付费、设监管账户防跑路。上海市体育局在《上海市体育发展条例》中增加了体育健身领域预付式消费治理的法律供给，包括信息公示、书面告知、预收资金“限期限次限额”、推广使用合同示范文本等规定。陕西省市场监督管理局要求全省登记机关严格审查预付款企业法人变更，建立名单库，加强市场监管。
此外，深圳市教育局采取了由银行与机构签订监管协议，机构预付资金采取托管方式，按“一课一销”或“按比例拨付”释放的措施，有效防止了机构“携款跑路”情况的发生。此外，深圳市教育局称，采用数字人民币预付管理模式，学员（会员）的钱托管到银行智能合约钱包上，未消课的情况下不会划转到机构账户上，从技术上排除了人为操作挪用的可能。
