国际关系学院国家安全学院副教授钟厚涛（中评社资料图）
中评社北京12月5日电（记者 陈思远）国家主席习近平同美国总统特朗普于11月24日晚通电话。国际关系学院国家安全学院副教授钟厚涛就此次通话传递的核心信号及背后的亚太格局博弈展开解读。
中美元首通话传递多重信号 重点聚焦台湾问题
钟厚涛认为，此次中美元首通话传递出多重信号。第一个重要信号聚焦台湾问题，表述重心从过往强调“台湾问题是中国的内政”转向“台湾回归中国是战后国际秩序重要组成部分”。钟厚涛分析，1949年以来，中国长期坚定强调台湾问题的内政属性，但近年来两类态势愈发鲜明：一方面，外部势力刻意推动台湾问题国际化，使这一议题在国际社会的曝光度提高，而民进党当局在此过程中也扮演了推波助澜的不光彩角色，主动配合外部势力炒作，加剧了台湾问题的“国际化”歪风；另一方面，台湾问题被“国际化”后，更多外部势力借机寻求插手，这也是此次日本首相高市早苗妄言“台湾有事就是日本有事”的重要背景。
对于这种既推动台湾问题国际化、又借题发挥插手台海事务的逆流，中国政府始终坚决反对。钟厚涛指出，“台湾回归中国是战后国际秩序重要组成部分”的表述，确立了维护国家主权的道德与法理制高点——任何试图将台湾问题国际化的行为，本质上都是在破坏都是对战后国际秩序和国际关系基本准则的破坏。
从历史法理来看，台湾回归中国是二战后国际秩序的既定组成部分。1943年12月1日，中美英三国发表《开罗宣言》，明确“三国之宗旨在使日本所窃取于中国之领土，例如东北、台湾、澎湖列岛等，归还中国”；1945年7月26日，中美英三国签署、后有苏联参加的《波茨坦公告》，重申“开罗宣言之条件必将实施”；同年9月，日本签署《日本投降条款》，承诺“忠诚履行波茨坦公告各项规定之义务”；1945年10月25日，中国政府在台北举行“中国战区台湾省受降仪式”，正式宣告“恢复对台湾行使主权”。这一系列具有国际法律效力的文件与历史事件，共同构成了中国从法律和事实上收复台湾的完整依据。钟厚涛强调，任何插手台湾问题、推动其国际化的行为，既是对中国内政的粗暴干涉，也是对二战后国际秩序的破坏，理应受到国际社会的共同谴责。
第二个重要信号是凸显日本军国主义复活对当前国际秩序的潜在危害。此次中美元首通话中特别强调中美曾并肩抗击法西斯和军国主义，这是近十年来中美元首交流中首次直接提及“军国主义”。钟厚涛认为，这一表述直指高市早苗政府的危险动向。
梳理相关动向可见，高市早苗政府为军国主义招魂的动作愈发明显。在防务领域，日本持续大幅提升防务预算，计划2026年将防务预算增至8.8万亿日元，这将创下历史新高；日本防卫大臣小泉进次郎声称，将在琉球群岛的与那国岛部署中程导弹，该岛距离台湾仅110公里，其针对性不言而喻；此外，日本自卫队已制定所谓“台海有事”时依托“西南诸岛”军事据点的作战预案，包括指派“水陆机动团”实施快速打击、陆上自卫队开展大规模两栖作战、实施导弹火力压制与封锁等内容。在历史认知层面，高市早苗在担任内阁大臣期间，几乎从未缺席靖国神社的“春秋大祭”及8月15日日本战败投降日的参拜活动，外界担忧其可能在今年12月26日再次参拜靖国神社，引发东亚地区乃至国际社会的广泛关注。
钟厚涛指出，高市早苗等人试图以“台湾有事”为借口，推动日本实现所谓“国家正常化”，将“台湾有事”与日本集体自卫权捆绑，为军事扩张乃至修改“无核三原则”制造借口，本质上是军国主义死灰复燃的危险信号。历史早已证明，日本军国主义扩张曾给亚洲乃至世界带来深重灾难。从1931年九一八事变到1941年偷袭珍珠港，日本多次以所谓“存亡危机”为借口发动侵略战争，既给被侵略国家人民带来浩劫，也将日本自身拖入苦难深渊。“昭昭前事，惕惕后人！”钟厚涛强调，任由军国主义死灰复燃，必将再次把日本引向万丈深渊。此次中美元首通话提及“军国主义”，正是提醒各方警惕这一风险——若放任军国主义复活，必将给亚太地区乃至全球和平稳定带来沉重灾难，尤其是当前高市早苗以“存亡危机”为借口介入台湾问题的动向，值得全世界有识之士高度警惕。
第三个重要信号是中国向美国喊话，呼吁中美应共同维护二战胜利成果。今年是第二次世界大战结束80周年，钟厚涛表示，世界和平与发展成果来之不易，中美作为世界大国，肩负着维护二战胜利成果、守护全球秩序的责任与义务，应敏锐感知并及时防范全球潜在的风险。当前，台湾被视为地区安全的重要引爆点，而日本又试图染指台海事务，在此背景下，中美双方更有必要对日本军国主义复活的可能性保持高度警惕，通过有效介入，避免日本军国主义抬头给台海地区及整个亚太地区的和平稳定蒙上阴影。
敏感时间点通话背后：美国对日“利用、防范、约束”三重逻辑
此次中美元首通话，正值日本首相高市早苗发表“台湾有事”等涉台错误言论引发中日关系紧张之际。钟厚涛认为，这场在敏感时间点举行的高层沟通，折射出亚太地区格局的复杂博弈，也体现出美国对日利用、防范、约束的战略逻辑。
从利用维度看，美日同盟本质上是“美主日从”的不平等属性。随着美国亚太战略的收缩，美国即将出台的国防战略报告将重新强调本土安全，战略重心也将重回美洲；同时，美国在冲绳驻军规模从1.9万人缩减至0.9万人，亚太地区出现权力真空。因此，美国试图将日本推向“马前卒”位置，通过默许或纵容日本的涉台试探，为自身后续政策调整探路。若中国大陆未对此类挑衅进行强力反制，美国可能顺势跟进表态，将台湾问题进一步国际化，为外部势力干涉提供借口。钟厚涛分析，此次高市早苗抛出“台湾有事就是日本有事”的错误言论，可能并未获得美国官方明确授权，只是一次自作多情的试探，借机“投美所好”，试图以配合美国战略为筹码，加速推进自身“国家正常化”进程。
从防范维度看，美国在亚太地区实力相对下降的背景下，对盟友的依赖程度不断提升，但这种依赖反而加剧了其对盟友的掌控欲和防范心理。高市早苗政府在未获美国授权的情况下，频繁借台湾问题炒作，试图将美国捆绑进涉台议题，这种“自走炮”式的激进操作引发美国强烈不满。事实上，类似的矛盾早有先例，安倍晋三时期曾提出“台湾有事即日美同盟有事”，最终遭到美国明确敲打。美国始终坚持涉台议题的规则制定权和主导权，绝不允许日本反过来“绑架”其对华政策。钟厚涛认为，在美日同盟的互动逻辑中，美国始终追求“美国主导、日本服从”的“狗摇尾巴”模式，而日本近年来则试图通过主动挑衅塑造议题，形成“尾巴摇狗”的倒逼态势。这种战略诉求的分歧，使得美国在依赖日本制衡地区格局的同时，不得不时刻防范日本脱离掌控。
从约束维度看，针对高市早苗政府的涉台挑衅，美国已通过实际行动释放约束信号。11月17日，美国将部署在日本的堤丰中程导弹系统全部撤走，涉及四个连队共计100多枚导弹。作为美国非核导弹体系中的核心装备，堤丰系统的突然撤离，是美国对日本激进涉台言论的间接回应。这种“放权但不放心”的战略姿态体现美国并不愿意放任日本“自由发挥”，而是希望日本在美日同盟框架内、以美国国家利益为前提行事。
美国涉台举动看似矛盾 实则延续两面平衡策略
特朗普在中美元首通话中称理解台湾问题对中国的重要性，但其政府此前却批准了3.3 亿美元对台军售，同时美国会还通过了《台湾保证实施法案》。特朗普政府近期在涉台问题上的系列举动看似矛盾，实则暗藏美国在台湾问题上的两面平衡策略，本质上是美国自1979 年中美建交以来一贯奉行的两手策略的延续。在这一策略框架下，美国一方面通过“理解台湾问题重要性”等表态安抚中国大陆，避免双边关系因涉台议题过度激化；另一方面则通过对台军售、立法介入等实际行动，持续强化与台湾当局的联系。钟厚涛分析，这种看似矛盾的做法，根源在于美国内部多重力量的博弈。
其一，特朗普个人与执政团队的认知差异。特朗普本人对台湾问题的重视程度相对有限，更倾向于从经贸等领域与中国打交道；但其团队中部分成员仍深陷冷战零和博弈思维，将台湾问题视为对华制衡的重要筹码，积极推动“以台制华”战略。此次3.3亿美元对台军售，可能是美国部分低层官员推动的“例行性对台军售”，不一定能够上升到特朗普层面。
其二，行政部门与国会的权力制衡。美国三权分立体制下，行政部门与国会在对台政策上的立场常存在偏差。美国国会作为亲台势力的传统大本营，通过《台湾保证实施法案》等立法手段，以法律形式固化对台关系，试图逼迫行政部门在涉台问题上采取更激进立场，这种情况并非首次出现，如1979 年中美建交后不久，美国国会便炮制所谓《与台湾关系法》，成为长期影响中美关系的隐患。
基于这一现实，未来中国在对美交涉中，一方面需持续强化特朗普政府尤其是特朗普本人对台湾问题的认知，另一方面需有效规制其执政团队中部分中低层官员的言行，防范此类人员释放错误涉台信号。
特朗普通话顺序打破惯例引日震动 对高市早苗进行敲打
钟厚涛指出，美国总统特朗普先与中国国家主席习近平通话、后与日本首相高市早苗通话的安排，在日本政界引发强烈震动。按照日本政界普遍认知的惯例，美日作为同盟关系，特朗普应优先与盟友通话，再与中国进行高层沟通。此前特朗普先与高市早苗在日本会晤、后在韩国与中国国家主席习近平会面的安排，更强化了这一认知。但此次特朗普主动提出与中国国家主席通话，再和高市早苗通话，这一打破常规的操作让日本政界深感困惑。
更令日本方面诧异的是特朗普可能在通话中释放施压信号。当中日关系因高市早苗涉台错误言论陷入紧张时，日本政界原本预期美国会按惯例安抚甚至力挺盟友。但《华尔街日报》26日援引消息人士的话报导称，美国总统特朗普在与日本首相高市早苗的通话中，建议她不要在台湾问题上挑衅中国，这实质是对其激进涉台立场的一种敲打。面对媒体追问通话细节，高市早苗仅以不便透露回应，间接印证了此次通话的施压性质。
此外，通话时长的显着差异更放大了日本的不安。中美领导人通话围绕多项议题展开深入交流，而特朗普与高市早苗的通话仅约25分钟，其中翻译时间占比近半。日媒称，特朗普在通话中要求避免对立升级，还提及维持日中关系稳定的重要性，凸显特朗普政府优先维护与中国的贸易关系时，对日本施加压力的信号。
钟厚涛认为，此次系列通话表明，一方面，美国对高市早苗未经授权便妄言“台湾有事即日本有事”的行为深感不满，认为其试图成为跳出美国掌控的“自走炮”。另一方面，凸显美国亚太战略的核心逻辑，始终以自身利益为出发点，而非优先考量日本诉求，当日本的激进举动可能将美国拖下水时，美国会果断出手约束。
值得注意的是，特朗普虽对高市早苗进行敲打，却未明确要求其收回涉台错误言论，延续了美国在台湾问题上的战略模糊与两面平衡策略。钟厚涛指出，这一操作既避免了中美关系过度激化，又未完全放弃利用日本制衡地区格局的企图，也让未来美日、中美互动及地区局势走向充满不确定性。
