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中评月刊：美国对华竞争的新著力点

http://www.CRNTT.com   2024-02-14 00:46:05

其次，将韧性作为动员盟友与伙伴国家的重要话语工具，推动韧性叙事进入美国的联盟体系。前文已述，美国希望加强盟友在韧性建设上的合作。沙利文指出，“现在，建设我们的国内能力是起点。但这种努力超越了我们的边界。这就引出了我们战略的第二步：与我们的合作伙伴合作，确保他们也在建设能力、韧性和包容性。”〔23〕与此同时，像美国的北约盟友也高度重视韧性建设。换言之，美国与盟友在韧性建设上有共识。因此，韧性话语业已进入了美国的联盟体系，成为了大国竞争时代美国联盟体系叙事的重要组成部分。纵观拜登政府时期美国与盟友发布的联合公告，几乎随处可见“韧性”、“有韧性的”这两词的身影。 　　最后，围绕韧性建设构建合作议程，推动联盟议程的发展。在拜登政府的积极推动下，美国联盟体系的议程也开始大量涉及韧性建设。总的来看，以韧性议程成为美国联盟体系新的重要议程为代表的联盟议程的更新或许也有助于美国联盟体系的稳定，因为这为美国与盟友找到了新的安全战略对接点、新的共同利益汇聚点与新的战略对话沟通点。 　　基于以上分析可见，随着中美战略竞争进入战略相持阶段，正如拜登政府将国家安全韧性建设作为美国的大国竞争方略重要着力点所揭示出的，美国的大国竞争方略也在发生变化。拜登政府的大国竞争方略的核心要义在于，通过国家安全韧性建设等议程尽可能地消除那些让美国在长期竞争中处于劣势的不利因素，与此同时，积累资源、财富与人心等有利因素，从而“胜而后战”。由此，拜登政府的对华竞争方略具有两个特征：一是战略态势上积极进取，即积极应对大国竞争；二是战略节奏上“步步为营”与反对战略冒进。 　　　　　　　　　　　　　结语 　　冷战后，美国长期将治国理政的重心放在了对外政策事务上，相对忽视了国家治理。这导致美国国家安全体系存在明显的内在脆弱性。拜登政府因而将加强美国国家安全韧性建设，解决美国国内问题作为其内外政策的重点议程。与此同时，为了适应大国竞争格局以及复杂多变的国际局势，中国近年来也在加强国家安全韧性建设。有中国学者认为，国家安全能力应包括国家安全韧性能力。〔24〕尽管中国政府并未明确提出加强国家安全韧性建设，但中国政府围绕国家安全建设所展现出的相关理念与举措都有明显的韧性特征。理念上，中国政府一直强调以相对安全为追求加强国家安全建设，明确反对绝对安全。同时，中国政府强调补短板、堵漏洞、强弱项、攻克“卡脖子”技术，这些都是在降低中国国家安全体系的脆弱性。举措上，中国政府已经提出要增强产业韧性和抗冲击能力、加强应急管理建设等。总之，在中美两国都主张减少国家安全脆弱性和加强国家安全韧性建设的背景下，围绕国家安全体系韧性的竞争或将成为中美战略竞争的新焦点。 　　*本文是国家社科基金重大专项（22VMG028）的阶段性成果。

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