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中评月刊：借大湾区经验促两岸融合

http://www.CRNTT.com   2024-02-13 00:02:42

（二）发挥两岸规则机制“软联通”的示范作用 　　积极消除规则机制差异造成的要素流动不畅对两岸互联互通和融合发展的重要性是不言而喻的。近年来福建在推进两岸行业标准共通、台胞职业资格认证及服务等方面成效显着。但对比粤港澳大湾区，福建在两岸规则机制“软联通”方面仍有较大提升空间。其一，要对标台湾规则机制，为推进示范区“软联通”进行总体层面部署。福建应深入研究并制定出台《福建省建设海峡两岸融合发展示范区总体实施方案》，对标台湾规则机制，大胆探索闽台规则衔接与机制对接总体性的制度安排。其二，进一步拓展两岸标准共通工作。近年福建在两岸共通标准实践方面已取得积极进展。福建省与中央部门应进一步加大力度支持“福建省台湾标准研究中心”及“台湾地区标准化（厦门）研究中心”的工作，分工协作形成合力，完善工作机制提高效率，不断拓宽两岸标准共通的行业领域分布，有效服务示范区及海峡两岸。其三，进一步加强台胞职业资格认证工作的效率。2022年平潭成立了全国首个台胞职业资格一体化服务中心，实现台胞职业资格考证认证一体化服务，目前对两岸职业证书比对已覆盖所有台湾地区公布的职业证照393项。下一步还需扩大政策宣传，促使更多台胞使用相关职业资格采信证书，同时积极探索除了“以证换证”做法外“备案制”的可行性，促进台胞台青来闽就业创业更加方便。 　　（三）继续率先对台胞台企分享发展机遇 　　粤港澳大湾区主要是通过建设具有体系化、特色化及协同化的重大合作平台及特色合作平台，在各个领域积极对接港澳，与港澳共同分享发展机遇。福建因对台特殊优势，长期以来积累了闽台经贸交流合作的良好基础，同时还形成了福建发展与闽台合作相辅相成的独特局面。但在承担建设两岸融合发展示范区的历史重任时，如何做到新形势下“继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇”，为闽台融合发展奠定坚实经济基础，还需要在理念与实践上积极创新探索。其一，应将福建自贸试验区打造成闽台融合发展的强大引擎。福建自贸试验区自挂牌运行以来就因对台战略定位而成为闽台融合发展的突破口，成效明显。今后创新探索的方向应可包括，一是针对自贸试验区存在的片区碎片化、资源分散化、产业规模小及管理协调难等问题，积极争取扩区提质，在扩大发展空间范围中增强对台融合发展功能。一方面，争取中央支持福建自贸区扩区，并赋予自贸区更大的改革自主权；另一方面，福建自贸区自身要推动三个自贸片区之间的融合发展，加强统筹协调，共享政策、要素及资源等。二是加快将自贸区试验成功的经验做法推广至全省范围，确实发挥自贸区带动性及示范性的作用。三是积极创建新发展阶段的闽台经贸合作平台，加强闽台新经济新业态的合作，如对台跨境电商集散枢纽、两岸能源资源中转平台等，还应积极探索福建自贸区与台湾各自由贸易港区的对接合作。其二，积极促进在闽台资企业的转型升级。由于内外政经环境剧烈变化，积极帮助大陆台资企业顺利转型升级无疑是促进两岸融合发展的重要途径。一是加快落实台资企业与大陆企业的同等待遇。目前在大陆流通、商业等领域，作为“特殊内资”的台资企业仍有一定限制。示范区要大胆创新探索，尽快让台商在贸易、投资、金融等领域的市场准入方面的权利与大陆企业相同。同时还应充分发挥自贸区及综合实验区等对外开放平台的政策优势，加快扩大对台资开放，切实推进两岸经贸关系的深度融合。二是加大金融支持力度，缓解台商融资困难。除加快落实一系列“惠台”金融措施外，福建应积极争取落实酝酿多时的“台商民营银行”的设立。同时，积极协助台资中小企业解决征信贷款问题。三是积极支持台商融入大陆在地产业链。大力鼓励台商藉由与大陆企业强化合作的方式，共同寻求有利商机。深化闽台优势产业融合，引导和支持台资企业参与“强链补链”，加快推进两岸集成电路产业合作试验区、两岸石化产业合作基地和闽台精密机械制造产业园区的建设。其三，在乡村振兴中突显闽台特色。大陆实施“乡村振兴”战略为两岸乡村融合发展提供了巨大舞台，具有对台农业合作优势的福建应积极打造具有闽台特色的乡村振兴。积极启动“台企兴乡村”行动。大力引导有条件的在闽台资企业转投资农业领域、台资农业企业转投资乡村建设，带动乡村传统单一农业生产模式转变为一二三产业融合多元发展。积极引导在闽台湾农民创业园根据自身条件主动吸引台湾乡建乡创团队入驻其所在地乡村，促进原有以经济性活动为主的台资农业投资向两岸乡村融合发展转型。

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