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中评智库：一条管道　美俄欧三方缘何搏杀？

http://www.CRNTT.com   2020-01-28 00:05:54

二、俄罗斯全力推进 　　俄罗斯是“北溪2号”的主要出资方，更是该项目的积极推动者。俄方反复强调，该项目是一个纯商业项目，具有良好的商业价值，对俄欧双方及所有参建企业都是理想的选择。针对美国对“北溪2号”的阻挠，俄罗斯明确斥之为不公平竞争行为，是企图利用地缘政治工具“逼迫欧洲人购买昂贵的美国天然气”。在同默克尔等欧洲领导人会晤时，普京总统多次表明支持工程建设的决心。 　　对俄罗斯而言，能源产业是其国民经济的支柱，能源出口更是其财政收入的主要来源。近年来，俄罗斯60%以上的国家收入来自石油和天然气出口。仅就天然气来说，俄罗斯是世界上天然气资源最为丰富的国家，探明储量高达48万亿立方米，占世界总探明储量的三分之一还多，位居世界第一位。同时，俄罗斯还是世界上最大的管道天然气出口国，输气管道遍布欧亚两大洲。其中，欧洲一直是俄最重要的能源市场，俄罗斯天然气出口的一大半输往欧洲。在近年经济不景气的情况下，俄罗斯对能源出口的依赖日趋加深。因此，对欧天然气出口对俄罗斯经济具有重要意义。 　　不仅如此，相较于通往西欧的其它天然气管线，“北溪2号”对俄罗斯还具有特殊意义。由于地理原因，俄罗斯通往西欧的天然气管道大多数要经过乌克兰、波兰和波罗的海诸国等中东欧国家，其中对欧出口天然气的60%左右要通过乌克兰的输气管网。可以说，乌克兰是俄罗斯向西欧输气中绕不开的一道坎。然而，由于历史和现实原因，俄乌两国却严重对立。特别是2014年克里米亚“公投入俄”后，两国关系极度恶化，几乎到了兵戎相见的程度。波兰、波罗的海诸国同俄罗斯关系也同样不睦，存在不同程度的紧张和对立。因此，俄欧天然气贸易在很大程度上受制于乌克兰等中东欧国家，存在着较大的不确定性。一段时间以来，俄罗斯一直在寻求通向西欧的新通道。2012年，俄罗斯曾和保加利亚达成协议，建设经黑海海底和保加利亚的“南流”（South　Stream）天然气管道，但最终在美国的压力下于2014年被迫放弃。在此背景下，建设经由波罗的海直通西欧的“北溪2号”项目，对俄罗斯就显得特别关键。 　　三、美国极力阻挠 　　美国是“北溪2号”最主要的反对者。从“北溪2号”达成协议开始，美国就不断对德国等欧洲国家施压，要求它们退出该项目。特朗普宣称，“北溪2号”将让德国成为俄罗斯的“俘虏”，是欧洲国家向俄罗斯输送“天然气管道美元”。如果继续推进，美国将对所有参与该项目的欧洲企业实施单方面制裁。2018年4月，在对欧洲发起钢、铝贸易战之际，特朗普就曾以避免贸易战并与欧盟开展新贸易协定谈判为诱饵，要求德国放弃对“北溪2号”的支持。此外，特朗普还把“北溪2号”同北约防务费用分摊问题联系起来，指责德国花费数十亿美元购买俄罗斯能源，却没有履行提高北约防务费用的义务。在“北溪2号”项目建设继续推进的情况下，2019年5月，美国能源部长佩里宣布，美国参众两院将相继通过制裁“北溪2号”的法案，对参与该项目的欧洲国家和俄罗斯进行制裁。

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