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北京智库研究报告　详述如何淘汰僵尸企业

http://www.CRNTT.com   2016-07-28 00:12:48

人大国发院副院长聂辉华代表课题组发布研究报告。（中评社 徐梦溪摄） 　　中评社北京7月28日电（记者　徐梦溪）十八大以来，供给侧结构性改革成为当前经济改革和宏观调控的主要抓手，其关键就在于加快淘汰僵尸企业。就此，中国人民大学国家发展与战略研究院僵尸企业课题组对中国僵尸企业进行了全面研究，并于昨日由人大国发院副院长聂辉华代表课题组发布了以《中国僵尸企业研究报告——现状、原因与对策》为题的研究报告。 　　该报告是国内第一份全年研究僵尸企业的报告。值得注意的是，在识别僵尸企业的标准上，课题组在对比了官方标准和学界流行的CHK标准后，提出了“人大国发院标准”：如果一个企业在当年和前一年都被FN－CHK方法识别为僵尸企业，那么该企业在当年被识别为僵尸企业。 　　接下来，报告通过对比年份、行业、地区、所有制、规模和年龄，描述了中国工业部门僵尸企业全貌。报告认为，从2000年到2013年，中国僵尸企业问题在逐步缓解；钢铁、房地产、建筑装饰、商业贸易和综合类行业中僵尸企业比例最高；经济发展水平较低的西南、西北和东北地区僵尸企业比例高于东部和南部地区；国有和集体企业中僵尸企业比例最高；大型和中型僵尸企业比例高，但大部分僵尸企业属于小型企业；随着企业年龄的增长，僵尸企业比例越来越高。 　　报告还梳理出导致僵尸企业产生的5大原因。一是，政企合谋。地方政府为了政绩和维稳，不断给濒临破产的僵尸企业“输血”，或者给非僵尸企业施加就业压力和量产扩张压力，再通过补贴和贷款来维持局面。二是，在国家重点扶持某个行业过程中，地方政府之间和企业之间的恶性竞争。三是，我国为应对国际金融危机，推出四万亿的经济刺激计划留下后遗症。四是，金融危机导致外部需求减少，我国出口依赖型行业和企业受冲击。五是，银行信贷对国有和集体企业、民营企业有歧视。 　　关于如何减少僵尸企业，报告提出5条政策性建议。第一，减少政府对企业的干预，尤其是慎用产业政策。第二，完善国资委对国企的考核指标，全面理解“做强做优做大国有企业”。第三，强化银行的预算硬化。第四，多渠道化解过剩产能，鼓励企业兼并重组和改制分流，加快建立和完善社会保障网。第五，加快国企改革步伐，关键是明确国企定位。 　　该报告使用数据来自于1998－2013年中国工业企业数据库和1998－2015年上市公司数据库。

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