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打好供给侧结构性改革攻坚战

http://www.CRNTT.com   2016-07-19 07:12:46

让人民对改革有更多的获得感 　　文章认为，中国经济转型与社会共享发展互为条件：一方面，产业结构变革、人口城镇化、消费结构升级为促进共享发展创造了多方面的条件；另一方面，提高全社会共享发展水平将形成经济转型的新动力。也就是说，只有协调推进经济社会发展，让人们在经济和社会两个维度上都有“获得感”，共享发展才能真正实现。 　　提升财税体制的公共性，营造公平的社会环境。这既是全面深化改革的要求，也是中国经济转型的现实需求。提升财税体制的公共性，重点是增加公共服务供给，从而增强全体社会成员的获得感。 　　促进发展机会的公平，保证人民平等参与、平等发展的权利。在税收结构上，通过结构性减税，切实减轻中小微企业的负担和有利于服务业发展的公平税负环境；在劳动力市场，消除歧视性政策，形成统一、公平的市场体系；推进公共资源均等化配置，促进大城市与中小城镇协调发展。 　　建立更加公平可持续的社会保障制度。发挥公共财政在社会保障上的兜底作用，促进国有资本在社会保障上发挥更大作用，减轻企业的社会保障负担；鼓励社会资本进入养老服务、健康服务市场，扩大社会保障和社会服务的有效供给；形成有利于经济转型与产业结构调整的、更加公平更可持续的社会保障制度。 　　完善改革工作机制和推进方式 　　文章称，当前，改革进入深水区，面对深层次利益关系的掣肘，仅仅依靠单个领域、单兵突进的改革难以奏效，因此，改革要更加注重系统性、整体性、协同性，全面深化改革。 　　加强改革立法，强化改革执行的法律约束。“十三五”要实现重大改革立法先行，将重要改革目标上升为法律意志，加强改革程序性立法。 　　鼓励基层进行改革试点。改革既需要顶层设计，也需要基层创新。当前，要在激发基层、激发企业、激发企业家、激发科技人员的创新能力上下功夫，给他们一定的发展空间。 　　形成改革者上、不改革者下的用人导向。在大胆提拔锐意改革、有魄力、有能力改的干部上形成具体的激励机制，建立改革容错机制，形成支持改革、崇尚改革、褒奖改革的社会氛围。 　　建立改革进程的评估、问责、监督机制。建立改革评估指标体系，建立多元参与的改革评估机制，建立规范的改革信息反劳纠错机制，建立有效的改革问责机制。 　　建立完善改革的社会参与机制。建立渠道畅通的改革利益表达机制，建立规范化、经常性的改革社会参与机制，充分发挥各类智库在改革政策决策中的作用。注重通过媒体宣传改革营造改革良好的改革社会氛围，使媒体能够成为客观、真实反映改革进程的重要渠道，成为约束既得利益、代表公众利益监督改革的重要平台。

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